生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)工程，是全區(qū)生態(tài)經(jīng)濟工作會議提出的十大工程之一，是實現(xiàn)我區(qū)綠色轉(zhuǎn)型綠色崛起的著力點。如何推進生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，全面提升我區(qū)城鎮(zhèn)品位和質(zhì)量，讓居民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”是我們必須研究的課題。

　　一、構(gòu)建推進生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)管理機制

　　建立推進生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)科學(xué)決策機制，為實施生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)工程提供技術(shù)支撐。廣泛征求意見，明確生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)涵，充分發(fā)揮公眾參與的作用，因地制宜制定生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，針對不同發(fā)展水平的城鎮(zhèn)，建立生產(chǎn)生活綠色標準。建立生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化目標責(zé)任，協(xié)調(diào)各級政府、各部門的行動，統(tǒng)籌解決相關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)面臨的重大問題。建立生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的動態(tài)監(jiān)控和科學(xué)評價體系，完善考核監(jiān)督和激勵機制。加大投入，整合環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、氣象等管理部門數(shù)據(jù)，建立城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測系統(tǒng)，形成城鎮(zhèn)生態(tài)風(fēng)險預(yù)警機制;科學(xué)構(gòu)建生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)治理投資的績效評價指標體系，將績效評價結(jié)果納入官員政績考核指標體系;對生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)成績突出的部門、個人給予表彰，對表現(xiàn)突出的生態(tài)型企業(yè)給予一定的政策傾斜。

　　二、培育推進生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)多元化動力機制

　　生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的持續(xù)推進，需要政府、市場、社會組織和公民等多元力量的共同參與，形成城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的協(xié)同治理模式。一是政府應(yīng)通過積極爭取中央財政資金支持和建立地方專項資金，增加生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)投入。二是各級政府要加強政策引導(dǎo)，制定相應(yīng)的行業(yè)標準、產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、金融政策和政府采購政策，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)參與工業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)開展生產(chǎn)的綠色節(jié)能技術(shù)改造，引導(dǎo)社會資金發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè);加強生態(tài)產(chǎn)品品牌培育、生態(tài)產(chǎn)品標準建設(shè)和認證，提高生態(tài)產(chǎn)品的市場認可度和經(jīng)濟回報，形成生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的市場動力;積極探索生態(tài)環(huán)境類公共服務(wù)的PPP模式，盡可能撬動更多社會資本參與廣西各級政府的生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)。三是重視發(fā)揮社會組織在生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)中的作用，在生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃、決策、資金籌集和執(zhí)行過程中，充分利用研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、環(huán)保組織等專業(yè)性、民間性的非政府組織，參與生態(tài)制度的建設(shè)和完善，提高決策的民主性和科學(xué)性，對政府和企業(yè)進行監(jiān)督。四是建立社區(qū)居民參與機制，通過宣傳和引導(dǎo)，鼓勵公民個人樹立生態(tài)觀念，積極參與和支持社區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè);在居民中倡導(dǎo)綠色生活方式和生態(tài)消費模式。

　　三、形成城鎮(zhèn)生態(tài)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系

　　遵循生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理，結(jié)合廣西的實際情況，構(gòu)建支撐城鎮(zhèn)生態(tài)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。積極扶持城市郊區(qū)農(nóng)村發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，提高城鎮(zhèn)的生態(tài)彈性;依靠科技創(chuàng)新，大力扶持以綠色食品生產(chǎn)為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)聚集、綠色發(fā)展與循環(huán)發(fā)展相結(jié)合的方式，加快縣域工業(yè)園區(qū)整合和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè);強化財政政策和金融機構(gòu)扶持政策，通過建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型引導(dǎo)基金和小微企業(yè)貼息貸款等途徑，加大對中小企業(yè)工業(yè)生態(tài)化節(jié)能減排項目的支持力度，提高企業(yè)參與生產(chǎn)生態(tài)化改造的積極性。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)生態(tài)旅游資源，在養(yǎng)老休閑、中草藥特色資源開發(fā)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等各類型資源開發(fā)領(lǐng)域打造若干生態(tài)旅游示范項目，探索有利于生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的多元開發(fā)模式和管理措施。

　　四、完善建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)政策支持體系

　　制定并落實配套政策，提高政府的調(diào)控能力，為推動生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)提供制度保障。一是依據(jù)國家現(xiàn)有的法律，結(jié)合廣西區(qū)情，制定推進生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)實施辦法，制定推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型、污染防止、綠色節(jié)能等的地方性法規(guī)，為推動生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)提供法律依據(jù)。二是探索實施“多規(guī)合一”的規(guī)劃體系，將城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等分割管理的規(guī)劃，進行多專業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一、功能互補的規(guī)劃體系，避免條塊分割引發(fā)的矛盾，更好地保護好城鎮(zhèn)生態(tài)。三是建立完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型政策，綜合運用財政貼息、稅收優(yōu)惠、風(fēng)險補償、用地支持等手段，引導(dǎo)企業(yè)加大生態(tài)化生產(chǎn)的技術(shù)改造力度;鼓勵民間資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)基金、質(zhì)押股權(quán)收購基金等，支持企業(yè)實施綠色生產(chǎn)技術(shù)改造;推動金融機構(gòu)建立工業(yè)企業(yè)技改融資“綠色通道”;實施政府采購向低碳綠色企業(yè)傾斜。四是爭取國家財政的支持，建立多功能農(nóng)業(yè)開發(fā)補償基金，選擇多功能農(nóng)業(yè)開發(fā)過程中生態(tài)效益良好、符合生態(tài)農(nóng)業(yè)標準的企業(yè)或項目作為試點，開展生態(tài)補償，發(fā)揮示范效應(yīng)。五是鼓勵創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)的政企合作供給模式，探索建立專家?guī)旌晚椖繋�，以競爭擇�?yōu)選擇包括民營和國有企業(yè)在內(nèi)的社會資本參與生態(tài)環(huán)境保護項目的建設(shè);鼓勵各級政府根據(jù)自身財力狀況設(shè)立PPP基金，對項目前期費用給予適當(dāng)補貼，對項目建設(shè)與運營情況實施第三方績效評價，依據(jù)評價結(jié)果給予合理回報;鼓勵地方政府通過劃撥、租賃、入股等方式對PPP項目給予用地支持。

　　(作者為廣西財經(jīng)學(xué)院黨委書記)