習近平總書記指出：農業(yè)發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬。面對經濟發(fā)展新常態(tài)，正確應對當前農業(yè)所面臨的內外壓力和挑戰(zhàn)，必須堅定不移地加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，加強農業(yè)生態(tài)治理，促進可持續(xù)發(fā)展，走出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現代農業(yè)發(fā)展道路。

　　一、當前農業(yè)生態(tài)存在的主要問題

　　一是長期無節(jié)制地毀林、毀草開荒，圍湖、填河造地，使生態(tài)系統受到嚴重破壞。我國生態(tài)環(huán)境面臨極大壓力：水土流失面積占國土面積37%，沙化土地面積占18%，90%的草原不同程度退化，耕地退化面積占耕地總面積的40%以上，受污染的耕地高達上千萬公頃，1.9億人的飲用水有害物質含量超標。二是不斷增加化肥、農藥、農膜的使用以及亂燒亂扔農業(yè)廢棄物，使農業(yè)農村環(huán)境受到嚴重污染。三是工業(yè)及城市污染繼續(xù)向農村轉移，農村地區(qū)工業(yè)“三廢”排放量及污染呈加劇趨勢。城市周邊、部分交通主干道以及江河沿岸耕地的重金屬與有機污染物嚴重超標。局部地區(qū)土壤重金屬污染已進入集中多發(fā)期。四是畜牧業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)的集約化發(fā)展造成的新污染面廣量大。五是村莊生活垃圾亂堆亂倒亂扔，農村生活污水幾乎沒有經過處理就直接排放，橫流滿地。

　　上述為污染農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境的重要因素，長此以往，農業(yè)的資源環(huán)境必然難以承受，有些地方已經陷入了惡性循阫：減少化肥投入，單位面積農產品產量就下降;可增加投入，則造成更嚴重的土壤板結和退化。各種農業(yè)面源污染、生活垃圾污染、工業(yè)點源污染，直接影響農產品的品質，危害農業(yè)生產，危及農村飲水安全，危及群眾健康，若再不采取有力措施加以控制和治理，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標就難以實現。因此，加強農業(yè)生態(tài)治理刻不容緩。

　　二、加強農業(yè)生態(tài)治理的建議

　　1.做好“保”的文章。嚴格守住耕地紅線和生態(tài)紅線。農業(yè)發(fā)展要嚴格守住18億畝耕地紅線和生態(tài)紅線，要采取更為嚴格的措施對山水林田湖草加以保護，嚴禁違反規(guī)劃對自然資源隨意開發(fā)，對生態(tài)脆弱地區(qū)更要嚴禁開發(fā)。全面開展永久基本農田劃定工作，建立健全資源有償使用和保擴補償等制度。與此同時，要轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)等現代農業(yè)，打好生態(tài)農業(yè)、觀光休閑農業(yè)品牌，讓農民吃好“生態(tài)飯”、賺好“生態(tài)錢”。

　　2.做好“減”的文章。把過量使用的農業(yè)投入品減下來。一要大力推廣測土配方施肥，減少化肥使用量;二要加強對劇毒、高毒農藥使用環(huán)節(jié)的管理，同時，加快有關替代產品的研發(fā)推廣，加快淘汰劇毒、高毒農藥。在全面淘汰劇毒、高毒農藥尚不可行的現實情況下，國家對低殘留農藥的鼓勵和支持不可或缺，一方面，要限制高毒農藥的使用范圍，如不得用于蔬菜、瓜果、中草藥材等;另一方面，要出臺補貼政策，鼓勵使用生物農藥、低毒低殘留農藥。三要加快農業(yè)示范區(qū)建設，加強新品種新技術展示示范。大力推廣節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)藥和清潔生產技術，引導農民科學種田，以較少的化肥、農藥投入實現高產出，逐步減少化肥、農藥和農業(yè)用水總量。

　　3.做好“退”的文章。把超過農業(yè)資源環(huán)境承載能力的生產退出來。一是實施新一輪退耕還林還草工程，把該退耕還林還草還濕還湖的繼續(xù)退還，嚴格限牧限漁。統籌考慮環(huán)境承載能力和污染防治要求，合理布局畜禽養(yǎng)殖生產，科學確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模和總量，強化污染源頭管控。通過劃定禁養(yǎng)區(qū)，對污染嚴重的養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖密集區(qū)域進行綜合整治等措施，對不合理的畜禽養(yǎng)殖生產布局進行調整。二是要引導農民瞄準市場需求調整發(fā)展思路，鼓勵發(fā)展農產品精深加工，延長農業(yè)產業(yè)鏈，提高農產品附加值。三是加大財政預算內資金用于生態(tài)效益補償的力度，逐步提高補償標準，完善森林、草原、濕地、水土保持等生態(tài)補償制度。

　　4.做好“轉”的文章。把農業(yè)廢棄物轉化為資源和財富。一是加快建立農業(yè)廢棄物資源化利用和使用有機肥的激勵機制。加大畜禽養(yǎng)殖污染防治和綜合利用的扶持力度，如對制取沼氣、天然氣的以及生產經營和購買使用有機肥產品等綜合利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，在稅收、資金、物流、價格等方面給予支持。對利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物發(fā)電的，電網企業(yè)要提供電網接入服務，全額收購多余電量。二是開展秸稈資源利用和農殘膜回收區(qū)域性示范，使秸稈等農業(yè)廢棄物變廢為寶，增加附加值。使之成為生物能源和生物有機肥的重要來源，從而使寶貴的農田能永續(xù)利用，產出的農產品有質量有安全保障。

　　5.做好“改”的文章，把土壤改良好。實施耕地質量保護與提升行動，培肥地力。一是加快推進種養(yǎng)結合，穩(wěn)步提升耕地地力。一方面，要把種植、養(yǎng)殖作為一個有機整體，充分利用和發(fā)揮其互補、調節(jié)、促進功能，實現農業(yè)資源利用的綜合效益最大化。另一方面，推行大數據精準化測土配方施肥，同時加大對有機肥生產及施用的支持，引導農民施用有機肥。此外，推廣深松整地，保護性耕作等措施，培肥地力。二是實施中低產田改造、坡改梯等，建設旱澇保收、高產穩(wěn)產、高標準農田。

　　6.做好“治”的文章，把受損的生態(tài)環(huán)境逐步修復治理好。一要調整嚴重污染耕地和地下水嚴重超采耕地的用途。開展地下水嚴重超采區(qū)綜合治理試點，重金屬污染耕地修復試點，在重金屬污染區(qū)替代種植抗性強的農產品，開展修復技術和替代作物的間套作示范。二要全面推進農村人居環(huán)境整治，推進“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設。穩(wěn)步推進“清潔家園、清潔水源、清潔田園”和“村屯綠化、飲水凈化、道路硬化”專項活動;繼續(xù)支持農村環(huán)境集中連片整治;加大農村污水處理和改廁力度，改善村莊衛(wèi)生狀況;加強農村周邊工業(yè)“三廢”排放監(jiān)管治理;完善村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎勵機制，支持村內公益事業(yè)建設與管護，盡快改變農村臟亂差狀況，讓農村美起來。三要加強農業(yè)執(zhí)法隊伍建設，配齊人員和設備，加強農業(yè)聯合執(zhí)法，嚴厲打擊破壞農業(yè)生態(tài)的違法行為，為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

　　(作者單位：田東縣廣播電視局)