國發(fā)43號文件要求清理政府債務(wù)，縣域經(jīng)濟(jì)模式走不下去了。這一問題折射了什么
經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，個人或家庭是一盤散沙，缺少資金和理念，很難建設(shè)較完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系。縣域經(jīng)濟(jì)之間的相互競爭，上級的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)考核，促使各級政府注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，想方設(shè)法籌集資金，辦企業(yè)搞基建，大干快上地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而跨越經(jīng)濟(jì)起飛階段。
然而隨后問題來了，我們發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛了，但很難騰飛，總是搖搖欲墜。為什么因?yàn)槲覀兘?jīng)濟(jì)規(guī)模大而質(zhì)量差，內(nèi)涵不足。如同強(qiáng)度不足的飛機(jī)一樣，要騰飛不散架才怪。政府作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推手，關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)總量，是經(jīng)濟(jì)增速，不可能太多關(guān)注技術(shù)改造和質(zhì)量提升，不可能關(guān)注企業(yè)自身的發(fā)展積累和技術(shù)革新。
而且政府作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推手，需要籌措大量資金。資金從哪里來稅費(fèi)收入。稅費(fèi)收入不足則賣地，進(jìn)而使房地產(chǎn)成為拉動經(jīng)濟(jì)的支柱。政府賣地的價格越高，資金實(shí)力就越強(qiáng)，這就會在客觀上形成了不斷推高房價的循環(huán)鏈條。也造成政府權(quán)力和利益的集中，成為滋生腐敗的溫床。
這時候，經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳志武教授帶來了一個理論，他在《金融的邏輯》一書里提出：在資本主義發(fā)展歷程中，歷史上負(fù)債越多的國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景越好，因?yàn)檎?fù)債就會受到債務(wù)人的監(jiān)督，政府就愿意發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
地方政府能夠負(fù)債，一些地方政府好像找到了大救星，銀行法規(guī)定政府不能作為貸款人或?yàn)橘J款人擔(dān)保，怎么辦成立政府融資平臺，財政作還款承諾。法律規(guī)定和以往教訓(xùn)被拋諸腦后，于是乎，政府融資平臺負(fù)債急劇擴(kuò)張。國家審計署審計數(shù)據(jù)顯示，截至2013年6月，各級政府融資平臺直接負(fù)債和負(fù)有一定擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)大概有30萬億元人民幣。
43號文件出臺了，要清理整頓地方政府債務(wù)�？h域負(fù)債經(jīng)濟(jì)又走不下去了!不僅走不下了，可能還會帶來還款風(fēng)險，因?yàn)檫@些投資資金效率低下，資本形成率持續(xù)從100%以上下降到70%以下，這怎么能持續(xù)下去呢
這歸根到底是經(jīng)濟(jì)學(xué)的缺陷，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)人的缺陷。凱恩斯在《貨幣論》中曾經(jīng)指出，政府所采取的經(jīng)濟(jì)行為大多是來源于某種理念。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，不能說這些經(jīng)濟(jì)大腕的經(jīng)濟(jì)理念沒有影響到政府決策。
縣域經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展的條件是什么呢當(dāng)然是經(jīng)濟(jì)主體有了經(jīng)營能力之后，政府的有形之手要退卻，完全撤離。這也是經(jīng)濟(jì)起飛理論的基礎(chǔ)條件，但是有形之手可能主動退出么其中的經(jīng)濟(jì)利益和權(quán)力滋味太誘人了，容易上癮，沒有強(qiáng)有力的監(jiān)督和約束，是不可能主動終止的。不但不終止，而且會越伸越長，最終成為“巨獸”——大而不強(qiáng)，跑冒滴漏不斷。沒有強(qiáng)有力的還債約束和監(jiān)督，怎么可能走上良性可持續(xù)發(fā)展的模式呢
縣域經(jīng)濟(jì)模式面臨破產(chǎn)了，這是好事：鳳凰涅槃!只是我們今后再也不要尋找類似的救命稻草了，因?yàn)檫@可能是“毒藥”。我們已經(jīng)融入了國際社會，我們已經(jīng)擁有的龐大的經(jīng)濟(jì)體量，我們已經(jīng)擁有了足夠的資本，我們也有了“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的熱血青年。我們需要的是，寬松的發(fā)展環(huán)境，公平的競爭環(huán)境，適宜的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。我們的經(jīng)濟(jì)需要強(qiáng)筋健骨、內(nèi)生發(fā)展、無形之手。有形的手，發(fā)展到一定階段，管不好只會造成信號失效，配置扭曲，該退卻的時候一定要退卻才好。
