近年來，我國加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，取得了明顯進(jìn)展。但每當(dāng)?shù)揭恍┑胤�，特別是那些縣市級城市采訪時，經(jīng)常聽到不少政府官員、企業(yè)主認(rèn)為，“自主創(chuàng)新、科技研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)造”這些“高大上”的事，主要是北京、上海、廣州、深圳等一線城市或者中興、華為、聯(lián)想等大企業(yè)的事，“與小地方、小單位關(guān)系不大”。他們認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)搞創(chuàng)新，面臨著“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難升級、新興產(chǎn)業(yè)難培育、創(chuàng)新人才難引進(jìn)、創(chuàng)新意識難普及”的問題。應(yīng)該說，這某種程度上反映出當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展遇到的難題。但事實真的如此嗎記者在山東省青島市所屬縣級市，即墨市進(jìn)行采訪發(fā)現(xiàn)，這座城市不僅敢創(chuàng)新、善創(chuàng)新，也已經(jīng)嘗到了創(chuàng)新發(fā)展的甜頭，其解決上述“四大難題”的思路和方法，也值得許多地方借鑒。
新興產(chǎn)業(yè)怎樣培育
——新工藝、新材料：新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起
許多人都明白，新興產(chǎn)業(yè)成長潛力大，是新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的制高點。但看得到未必能實現(xiàn)。前些年，一些地方為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不顧自身實際，產(chǎn)業(yè)政策錯位，有的有始無終，有的曇花一現(xiàn)，甚至讓新興產(chǎn)業(yè)成了發(fā)展包袱。
在引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，即墨市提出，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新決不能成為無根之木、無源之水，引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)不能離開本地實際，要用“互聯(lián)網(wǎng)思維+市場手段+當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)”的加法，讓“鮮花常開”。
海里的螃蟹與身上的衣服，會有什么關(guān)系對這樣的問題，想必大部分人都會莫名其妙。但是在青島即發(fā)集團(tuán)控股公司，記者找到了將二者聯(lián)系起來的答案——海洋生物甲殼質(zhì)纖維及針織品。據(jù)介紹，甲殼素是從蝦蟹外殼中提煉出的物質(zhì)，是目前被發(fā)現(xiàn)的唯一帶正電荷的動物纖維素，具有較強(qiáng)的抑菌防霉、除臭止癢、保溫保濕等功能，經(jīng)過處理后可制成醫(yī)用口罩、嬰兒服裝、床上用品等，市場前景廣闊。即發(fā)集團(tuán)掌握到這一信息后，加大投入力度，采取“外引國際企業(yè)、內(nèi)聯(lián)行業(yè)專家”的辦法，終于獲得成功。企業(yè)不僅獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎等獎項，還被評為國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。即發(fā)集團(tuán)總經(jīng)理楊為東從這件事情上感悟到：沒有絕對的夕陽產(chǎn)業(yè)，只要仔細(xì)鉆研、做深做細(xì)，向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈兩端延伸，“夕陽”也能變“朝陽”。
2014年，即墨市新增青島市級以上企業(yè)技術(shù)中心11家、工程技術(shù)研究中心3家、發(fā)明專利授權(quán)136件。新引進(jìn)的項目也逐步開花、散葉，帶動即墨邁上更高發(fā)展層級。比如，總投資144億元、設(shè)計年產(chǎn)能60萬輛的一汽大眾華東生產(chǎn)基地正式奠基，80多家配套企業(yè)同步跟進(jìn);東麗醫(yī)療科技(青島)股份有限公司血液透析機(jī)開業(yè)典禮透析器項目投產(chǎn)，每年可生產(chǎn)550萬支人工腎;復(fù)星天貿(mào)城將建成全國智能商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點……
此外，即墨位于黃海之濱，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢得天獨厚，近些年該市搶抓機(jī)遇，積極對接國家政策，做足“靠海吃海”文章。
青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)就落戶在即墨，他們緊緊圍繞“中國藍(lán)色硅谷、海洋科技新城”的定位，建設(shè)國際一流的海洋科技研發(fā)中心、海洋成果孵化中心、海洋科技人才聚集中心、海洋新興產(chǎn)業(yè)培育中心和海洋知識產(chǎn)權(quán)交易中心。核心區(qū)管委會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與投資促進(jìn)部副部長程謀松告訴記者，藍(lán)色硅谷接連引進(jìn)重大項目，將繼續(xù)突出科技孵化和創(chuàng)新驅(qū)動功能，努力成為我國科學(xué)開發(fā)海洋資源、走向深海的橋頭堡，成為鏈接全球海洋科研資源的創(chuàng)新平臺。
創(chuàng)新人才如何吸引
——引得來、留得下：能創(chuàng)新創(chuàng)造的都是可用之才
傳統(tǒng)印象中，只有大城市才能吸引人才，一些高精尖的研發(fā)、營銷人才也“寧做鳳尾，不當(dāng)雞頭”�；鶎恿羧酥鴮嵅灰�。
不過，對于如何吸引人才，即墨市認(rèn)為首先要解決一個問題：到底什么才是人才在實踐中，即墨市既大力引進(jìn)傳統(tǒng)觀念中普遍認(rèn)為的“高端人才”，又認(rèn)為“能發(fā)揮創(chuàng)造性作用的人都是可用之才”。
“人才是為了奔事業(yè)才愿意來的，沒有產(chǎn)業(yè)就不可能有人才。如果能夠打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，就能依托產(chǎn)業(yè)集聚人才、依托企業(yè)凝聚人才。”即墨市市長鄭德雁對經(jīng)濟(jì)日報記者表示。
乍暖還寒的時候，記者走進(jìn)占地1000畝的青島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)溫室大棚。室內(nèi)暖意融融、如同盛夏。園區(qū)由中國農(nóng)科院專家進(jìn)行指導(dǎo)，以光伏設(shè)施大棚為載體，發(fā)展光伏食用菌、特色蔬菜、名優(yōu)水果種植，實現(xiàn)了太陽能光伏發(fā)電與大棚種植相結(jié)合，工業(yè)與農(nóng)業(yè)雙豐收。
這個項目由一家名為昌盛日電的太陽能科技企業(yè)實施。園區(qū)里正在忙活的董晨今年26歲，西安電子科技大學(xué)畢業(yè)后，先在青島一家大企業(yè)上班，最后選擇來到遠(yuǎn)離城市的“荒郊野外”，已經(jīng)兩年多。他說，自己最看重的是工作中能否學(xué)到新東西，如今公司效益越來越好，自己的待遇也不比在城市里拿的少。“公司像我這樣的年輕人還有好幾百，不是研究生就是本科生，基本沒有離職的。”董晨說。
即墨市求賢若渴，并樹立起“不求所有、但求所用”理念。2014年7月，山東大學(xué)縣域發(fā)展研究院成立，在即墨扎扎實實開展研究，力求在人才隊伍建設(shè)、國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流合作等領(lǐng)域取得新突破。研究院院長黃凱南表示，在產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)一體化等過程中，大量的矛盾和壓力下移和積累在縣域，他們將借助山東大學(xué)等教學(xué)科研機(jī)構(gòu)的人才資源，解決我國縣域發(fā)展急需解決的重大和關(guān)鍵性問題。
同時，即墨建立人才激勵機(jī)制，切實幫助解決相關(guān)人員在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、住房落戶、子女入學(xué)等方面遇到的實際問題，營造拴心留人的發(fā)展環(huán)境。市人才資源服務(wù)中心主任宋軍告訴記者，他們著力讓人才能夠引得進(jìn)、留得住、用得好，近期就為引進(jìn)的兩名國家“**計劃”專家各發(fā)放了100萬元的人才資助專項資金，為符合條件的11家科研機(jī)構(gòu)發(fā)放了科研資助經(jīng)費，加快科研成果孵化。
創(chuàng)新意識怎樣普及
——換思路、善作為：政府角色也要謀變
若干年前，“企業(yè)應(yīng)該找市長還是找市場”曾引起廣泛討論。如今，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的形勢下，政府在營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、普及創(chuàng)新創(chuàng)造的意識方面，“該做哪些、不該做哪些以及應(yīng)該怎么做”，成為新的關(guān)注點。
近日舉行的十二屆全國人大三次會議記者會上，李克強(qiáng)總理就被媒體問道：既然“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是市場行為，政府為什么還要操這么大的心、用這么大的力呢李克強(qiáng)總理答道，不能不多操心，因為推動“雙創(chuàng)”實際上是一種改革，市場活力的激發(fā)需要政府去清障搭臺。
對于總理的回答，鄭德雁十分贊同。他認(rèn)為，在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略過程中，政府支持自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面的責(zé)任重大，關(guān)鍵是明確自身角色定位，既不缺位也不越位。同時，政府也要創(chuàng)新，善于運用PPP、基金、孵化器、眾籌等市場操作手段，做好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。比如，近年來即墨就在不同領(lǐng)域設(shè)立企業(yè)應(yīng)急扶持基金，建立由政府、銀行、擔(dān)保、小貸共同組成的社會化金融服務(wù)體系;推廣PPP融資模式，吸引社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)政府公共產(chǎn)品供給能力等，起到了很好的效果。
在中國(即墨)服裝品牌孵化中心的大廳顯眼處，張貼著“智匯活動計劃”，其中既有女裝時尚沙龍、十佳設(shè)計師評選等專業(yè)探討，也有中小企業(yè)融資政策宣講、微營銷經(jīng)驗交流等普惠性內(nèi)容。即墨市工信局局長任日平說，孵化中心重在整合各方面資源為入駐企業(yè)服務(wù)，為商戶間搭建管理、技術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計、信息、公共服務(wù)、交流協(xié)作等平臺。
“政府應(yīng)該界定好自身職能，出臺政策、進(jìn)行扶持，要從自己想干什么，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)需要什么，做到‘無事不擾、有求必應(yīng)’。”鄭德雁還特別推崇互聯(lián)網(wǎng)思維在政府工作中的合理應(yīng)用。“互聯(lián)網(wǎng)思維是公平開放的思維，縣級政府利用新技術(shù)，把家底摸清、把工作做實，推廣‘區(qū)域管理網(wǎng)格化、公共服務(wù)精準(zhǔn)化’，將極大地推動實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)打造良好的條件。”
