南丹縣是工礦大縣，全縣非公經(jīng)濟(jì)主體成分多以工礦企業(yè)為主，數(shù)量多，小而散，曾為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。但近年來，隨著國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，環(huán)保政策門檻的提高，南丹縣對一大批小而散、資金技術(shù)缺乏、產(chǎn)能工藝落后的小選廠、小冶煉廠實(shí)施了政策性關(guān)閉。政策環(huán)境的轉(zhuǎn)變對如何服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)人士，給南丹統(tǒng)戰(zhàn)工作提出新的課題。主動適應(yīng)新常態(tài)，創(chuàng)新工作思路和方式方法，服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)并促進(jìn)其健康發(fā)展，成為南丹統(tǒng)戰(zhàn)工作的必然選擇。

　　一、新形勢下，服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的新問題

　　一是傳統(tǒng)服務(wù)方式的工作效果和企業(yè)家的期望值差距過大。之前統(tǒng)戰(zhàn)口單位為非公經(jīng)濟(jì)人士服務(wù)多是以招商引資方式引入，并在土地地價(jià)及水、電供應(yīng)方面協(xié)調(diào)政府部門辦理相關(guān)手續(xù)和解決一些具體的發(fā)展問題。隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)育完善，相關(guān)政策、法律等剛性制度的實(shí)行，地方政府和職能部門“變通”的紅利空間變小，傳統(tǒng)服務(wù)中“優(yōu)惠”的空間也越來越小，相對之前，許多非公經(jīng)濟(jì)人士覺得現(xiàn)在門檻高，得不到所謂的“優(yōu)惠政策”。而傳統(tǒng)的服務(wù)工作卻只能和非公人士“交朋友”，不能解決實(shí)際問題，達(dá)不到他們心中的期望值，認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)部門服務(wù)職權(quán)有限，沒有含金量，導(dǎo)致無法凝聚人心，匯積力量。另一方面，部分非公經(jīng)濟(jì)人士對國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，特別是對環(huán)境保護(hù)政策實(shí)施的嚴(yán)格程度了解不夠，理解不透。政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)出現(xiàn)缺失，加上政策法律的宣傳教育缺位，非公經(jīng)濟(jì)人士在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級引導(dǎo)和推進(jìn)方面缺乏主動性，內(nèi)因動力不足，這也給傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)工作提出新的考量。

　　再次，由于受政策倒逼機(jī)制的影響，南丹關(guān)停了76家涉重企業(yè)，部分企業(yè)在等待重組和兼并的過程中受資金回流、設(shè)備折損等壓力。加上企業(yè)重組的進(jìn)程慢、時(shí)間久，部分企業(yè)人士意見較大，人心散，收攏人心工作難度大。

　　二、主動適應(yīng)新常態(tài)，積極主動而為，勇于創(chuàng)新，開創(chuàng)服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)工作新格局

　　(一)主動引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級，打造非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展新領(lǐng)域。一是充分利用自治區(qū)黨委、政府環(huán)境倒逼機(jī)制政策和《河池市有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級的規(guī)劃》的導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)全縣采、選、冶企業(yè)的兼并重組，由有礦源、有礦權(quán)，有融資渠道，產(chǎn)能達(dá)標(biāo)，生產(chǎn)工藝先進(jìn)，符合環(huán)保政策要求的企業(yè)作為重組的母體實(shí)施兼并，并入企業(yè)可以原企業(yè)場地、設(shè)備，原來儲存的尾礦、尾渣入股，組建新的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)從小而散向強(qiáng)優(yōu)企業(yè)的轉(zhuǎn)移。二是積極引導(dǎo)部分涉重企業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)一批企業(yè)從礦產(chǎn)開發(fā)向農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)和其他服務(wù)業(yè)等轉(zhuǎn)移。在核桃種植、優(yōu)質(zhì)稻米種植、獼猴桃種植方面探索發(fā)展新模式。繼續(xù)推進(jìn)南丹群源農(nóng)林科技有限公司、東謀公司等一批企業(yè)以“公司+基地+農(nóng)戶”的模式進(jìn)行特色產(chǎn)業(yè)的培育，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前已出現(xiàn)許多龍頭企業(yè)，示范帶動的作用日益顯現(xiàn)，通過示范效應(yīng)，促使更多的企業(yè)轉(zhuǎn)行、轉(zhuǎn)產(chǎn)，開辟新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)和三次創(chuàng)業(yè)，刺激全縣非公經(jīng)濟(jì)實(shí)施新一輪的創(chuàng)業(yè)高潮。這種產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，給企業(yè)找出了一條符合政策環(huán)境發(fā)展的新路子，同時(shí)又給農(nóng)戶增收，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了許多有借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，可謂實(shí)現(xiàn)雙贏。

　　(二)勇于創(chuàng)新，搭建有效服務(wù)的新平臺，助推非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。針對傳統(tǒng)服務(wù)偏軟、偏虛的問題，必須找到實(shí)現(xiàn)有效服務(wù)工作平臺和抓手�？h委統(tǒng)戰(zhàn)部要牽頭定期組織政府職能部門，和企業(yè)家進(jìn)行專題協(xié)調(diào)會議，聽取企業(yè)發(fā)展遇到的困難，分析對策，加強(qiáng)政策法規(guī)的宣傳。加強(qiáng)溝通、現(xiàn)場服務(wù)、現(xiàn)場協(xié)調(diào)，避免企業(yè)走彎路。對會議議定事項(xiàng)跟蹤督辦，強(qiáng)力推進(jìn)。通過這一平臺，減少企業(yè)辦事環(huán)節(jié)、節(jié)約成本、增進(jìn)了解，確保企業(yè)期望值的真正實(shí)現(xiàn)。要積極主動上門服務(wù)，招商、工商聯(lián)合會等機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新工作方式，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展的狀況和其利益關(guān)切，主動介入，主動服務(wù)，及時(shí)回應(yīng)，全程關(guān)注，逐項(xiàng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。要讓非公經(jīng)濟(jì)人士感到服務(wù)態(tài)度熱情溫暖，又切實(shí)有能力辦事、辦成事的獲得感，提高服務(wù)的含金量。

　　(三)全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)法律、政策的宣傳教育，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。要組織相關(guān)部門加大對企業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和法律的宣傳，讓企業(yè)家知法、懂法、依法辦企業(yè)，熟識本行業(yè)政策，用好、用活、用足政策紅利。

　　(四)切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提振精神，勇于作為，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。首先從統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍思想認(rèn)識層面上必需摒棄那種認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作就是吃吃喝喝交朋友，是“靠邊站”“邊緣化”的錯誤認(rèn)識，妄自菲薄。必需回歸到統(tǒng)戰(zhàn)工作是凝聚人心、聚集力量、團(tuán)結(jié)積極因素，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局服務(wù)的一項(xiàng)重要工作上來，是黨的傳統(tǒng)工作法寶。充分發(fā)揮和創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作，將在新的社會發(fā)展形態(tài)中發(fā)揚(yáng)新的光芒。其次是從隊(duì)伍工作作風(fēng)建設(shè)層面上必須向“實(shí)”轉(zhuǎn)變。新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)干部工作不能只停留在普通的交朋友上。不能總當(dāng)“心理醫(yī)生”，要學(xué)會和運(yùn)用相關(guān)法律、市場經(jīng)濟(jì)知識、政策，為服務(wù)對象服務(wù)，做到既能和非公經(jīng)濟(jì)人士交心，又能在需要的時(shí)候拉一把、送一程。工作中態(tài)度誠懇、干事實(shí)在，通過實(shí)干感動人、影響人、團(tuán)結(jié)人、爭取人，凝心聚力謀事業(yè)、促發(fā)展。

　　(作者系南丹縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長)