桂西地區(qū)(百色、河池、崇左)具有資源富集、生態(tài)脆弱、沿邊開放、扶貧開發(fā)、西南出海大通道支撐點等鮮明特征，具有自然資源豐富、民族文化濃郁、區(qū)位條件較好、發(fā)展?jié)摿^大等諸多優(yōu)勢。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境既是桂西農(nóng)村綜合開發(fā)的物質(zhì)基礎，也是桂西農(nóng)村農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展最重要的后備資源，如何利用自身資源優(yōu)勢，在有限范圍內(nèi)、有效保護措施下進行有序開放開發(fā)，無疑對促進桂西農(nóng)村乃至全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到積極的推動作用。
一、爭取把桂西農(nóng)村開放開發(fā)納入國家系列發(fā)展戰(zhàn)略層面，發(fā)揮中央?yún)f(xié)調(diào)地方發(fā)展能力，推進桂西農(nóng)村扶貧發(fā)展
得到國家層面的指導和支持是桂西農(nóng)村走出困境、持續(xù)發(fā)展的重要保障。一是推動國家層面實施《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》。轄區(qū)其他市、縣在公路、鐵路、電網(wǎng)、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設等領域的政策、財政資金和重大項目等諸多方面將會得到國家的重點支持，推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，經(jīng)濟發(fā)展邁上快車道，實現(xiàn)振興與發(fā)展;二是啟動并落實好生態(tài)扶貧政策，推動珠江水系生態(tài)扶貧。百色是珠江水系的源頭，廣東乃至香港等沿海、沿江的大中城市飲用水保障都是靠桂西水系供給，為此，國家和省級層面都應加大對桂西的生態(tài)扶貧力度，每年劃撥一定比例的資金用于地方政府對水資源、森林資源的保護與開發(fā)，真正把桂西建設成為廣西、廣東的“生態(tài)倉庫”和“綠色銀行”，把桂西農(nóng)村打造成為宜居、可居的休閑養(yǎng)生之地;三是依托交通基礎設施建設、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)移民、特色景觀旅游村鎮(zhèn)、歷史文化名村名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落及民居保護等項目建設，加大政策和資金扶持力度，促進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展;四是用好用足利好政策，貫徹落實國家和自治區(qū)給予桂西的各項優(yōu)惠政策，積極主動參與到開放開發(fā)戰(zhàn)略中，不斷拓展桂西新的開放領域和空間，加快桂西農(nóng)村發(fā)展。
二、發(fā)揮高新技術在扶貧發(fā)展中的核心作用，培育適合桂西農(nóng)村發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)
要充分利用科技化和生態(tài)化改造和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源開發(fā)最大化，把經(jīng)濟發(fā)展建立在生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)基礎上。要致力于發(fā)展各種新興生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機食品、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、綠色貿(mào)易等培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，形成有自身特色的產(chǎn)業(yè)集群。桂西地區(qū)要著眼于發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，推行經(jīng)營山水、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，建設鄉(xiāng)村休閑生態(tài)旅游和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。近年來，百色市建設以右江河谷為中心的果、蔬、蔗、糧產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū);建設以南部山區(qū)為中心的煙、桑、果、中藥材集中區(qū)，謀劃建設面向東盟和大西南中藥材集散中心;建設以北部山區(qū)為中心的茶、桑、特色水果有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，打造特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)先行區(qū)。同時，建設百色現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，采取直供直采、農(nóng)超對接、連鎖經(jīng)營、網(wǎng)銷網(wǎng)購等現(xiàn)代營銷模式，推動發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
三、創(chuàng)新發(fā)展政策性金融服務，助推桂西農(nóng)村開放開發(fā)
要加大金融業(yè)對桂西農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，促進桂西農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品市場流通，推進經(jīng)濟有序發(fā)展。國家《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》提出，要引導和鼓勵商業(yè)性金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，增加貧困地區(qū)信貸投放。要加快推動農(nóng)村合作金融發(fā)展，增強服務功能，規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和貧困村資金互助組織。完善扶貧貼息貸款政策，擴大扶貧貼息貸款規(guī)模，推動金融機構網(wǎng)點向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)延伸，改善農(nóng)村支付環(huán)境，加快信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設，發(fā)展農(nóng)業(yè)擔保機構，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。改善對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村殘疾人扶貧基地等經(jīng)營組織的金融服務。近年來，河池市推行“三特三錯”(錯季生產(chǎn)、錯峰上市、錯位發(fā)展，大力推行特早熟、特晚熟、特優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè))農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，全面提升優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、提品質(zhì)、增效益。
四、借鑒農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新模式，發(fā)展生態(tài)莊園經(jīng)濟，合理利用資源，有效治理環(huán)境
生態(tài)莊園經(jīng)濟是指利用移民搬遷舊址遺留下來的耕地及荒山、荒坡等資源，以多元投資方式籌集社會資本，以租賃、購買土地使用權等方式集中一定規(guī)模的土地，全面開發(fā)種、養(yǎng)、加工業(yè)等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化格局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、企業(yè)化管理，最終達到資源合理利用、環(huán)境有效治理、促進農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式。隨著城鎮(zhèn)化加速推進，移民搬遷步伐加快，“空殼村”的出現(xiàn)，大量資產(chǎn)被閑置、土地被撂荒。針對這些問題，山西省晉中市左權縣從2005年開始探索生態(tài)莊園經(jīng)濟，到2010年底已發(fā)展到221處，經(jīng)營面積達到34萬畝，累計完成投資1.85億元，生態(tài)莊園經(jīng)濟開發(fā)顯示出旺盛的生命力，真正實現(xiàn)使“空殼村”變成“新莊園”，使閑置資產(chǎn)變成“賺錢的機器”，促進農(nóng)民增收，顯現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)多重效益。
五、推行農(nóng)村建設管理現(xiàn)代化，推進基本公共服務均等化，推動桂西農(nóng)村發(fā)展
桂西農(nóng)村山青水碧、田園秀美、空氣清新，這是最寶貴的財富、最獨特的魅力。在推進新農(nóng)村建設過程中必須保留鄉(xiāng)村風貌、體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點、傳承農(nóng)耕文化，而不能完全照搬城市建設模式，要注重因地制宜，突出地方特色，不斷提升新農(nóng)村建設水平，使各個鄉(xiāng)村各顯其美、美美與共。一是堅持鎮(zhèn)村聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體發(fā)展方向，推動農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生和社會保障事業(yè)，尤其是水、電、氣、路、網(wǎng)絡等基礎設施建設要實現(xiàn)全覆蓋，不斷提高農(nóng)村基本公共服務水平;二是培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，加快優(yōu)良品種培育，引進、示范、推廣、農(nóng)作物間套種技術，不斷加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā);培育壯大特色水果、中藥材等特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展休閑生態(tài)觀光農(nóng)業(yè);三是推進優(yōu)勢規(guī)模養(yǎng)殖和特色養(yǎng)殖，構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，發(fā)展多種形式的產(chǎn)銷銜接;四是推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，引導推進土地流轉“小塊并大塊”農(nóng)村土地改革，著力推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
(作者系市社會科學界聯(lián)合會副主席)
