實施“一事一議”制度，對于推動“三農(nóng)”工作創(chuàng)新發(fā)展、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮了積極作用。但是，在一些地方農(nóng)村，并沒有嚴(yán)格按照政策的規(guī)定和程序組織實施。有的政策宣傳不到位，有的民主議事流于形式，有的擅自增加籌款數(shù)額，有的強行以資代勞，有的審核監(jiān)管不力，有的包辦代替……種種亂象，變相加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，一些地方甚至出現(xiàn)農(nóng)民“家門口的腐敗”，引起群眾的不滿，引發(fā)基層矛盾糾紛，嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定和農(nóng)村改革發(fā)展。造成這些問題的原因并不在于“一事一議”制度本身，而在于隱藏在其背后的政策信息屏蔽機制。究其主因，是農(nóng)村社會存在著嚴(yán)重的信息不對稱問題。

　　信息不對稱本來是市場經(jīng)濟活動中的常見現(xiàn)象，指不同市場活動主體對市場信息的了解程度不同，掌握充分信息的一方處于有利地位并從市場交易活動中獲益。事實上，信息不對稱問題不僅存在于市場領(lǐng)域，更廣泛存在于社會各個層面和人們生活的各個方面。信息不對稱現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)尤為突出、更為普遍。由于農(nóng)民對國家的政策動態(tài)缺乏必要的關(guān)注和了解，他們獲取政策信息的渠道主要是村務(wù)公開宣傳欄和鄉(xiāng)村干部的宣傳。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的變化，原有的渠道不僅顯得狹窄逼仄，而且極易被堵塞封閉，越來越難以滿足農(nóng)民對政策資訊和公共信息的需求。

　　近年來，國家對“三農(nóng)”工作的支持力度持續(xù)加大，公共財政更多向“三農(nóng)”傾斜。各類惠農(nóng)政策、支農(nóng)項目一個接一個，從種子補到房子、從田間補到山坡、從農(nóng)機具補到牛羊……于農(nóng)民而言，這無疑是值得高興的好事。然而，由于農(nóng)民的文化水平較低、信息比較閉塞，要搞清楚眾多政策層層“中轉(zhuǎn)”下來之后的情況，卻是一道現(xiàn)實難題。即使他們對某一政策有所了解，但要獲取具體內(nèi)容和詳細信息，實屬不易。實際上，農(nóng)民作為政策資訊的“弱勢群體”和村務(wù)信息的“貧困對象”，對村務(wù)狀況、上級政策，不是一無所知，就是霧里看花，很難談得上監(jiān)督。信息不對稱問題導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)“信息孤島”現(xiàn)象的產(chǎn)生，進而使信息失真、失實，使政策失靈、失效。

　　政務(wù)公開、村務(wù)公開既是法定義務(wù)，也是民主訴求。近年來，基層政務(wù)公開、村務(wù)公開已經(jīng)有了明顯的推進、取得了顯著成效。但是，在一些地方農(nóng)村，少數(shù)基層干部利用信息不對稱或信息霸權(quán)，為所欲為，導(dǎo)致暗箱操作盛行、 “蟻穴式”腐敗現(xiàn)象凸顯、“小官巨貪”問題突出，嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益，嚴(yán)重傷害農(nóng)民感情。這些問題如同流行的病毒、肆虐的瘟疫一般，不僅損害基層政府的公信力，而且不斷侵蝕社會的健康肌體，致使鄉(xiāng)村法治基礎(chǔ)秩序失范、社會生活底線頻頻失守。這種惡性機制不僅嚴(yán)重消解“三農(nóng)”政策的惠民效應(yīng)，而且嚴(yán)重阻礙農(nóng)村改革發(fā)展進程，成為破壞農(nóng)村社會秩序和民主化治理的“毒瘤”。

　　陽光是最好的殺蟲劑，透明是暗箱操作的克星。當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，大多都與信息不對稱直接相關(guān)。推動鄉(xiāng)村治理改革、同步推進城鄉(xiāng)法治建設(shè)，工作千頭萬緒，任務(wù)繁重復(fù)雜，必須抓住核心、突出重點、找準(zhǔn)穴位、擊中要害，不能眉毛胡子一把抓、轟轟烈烈走過場。切除政策信息屏蔽機制這顆“毒瘤”，讓陽光穿透嚴(yán)密堅實的“暗箱”，是創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理非常重要的一步。只有轉(zhuǎn)暗為明，化虛入實，以知促行，才能倒逼鄉(xiāng)村治理體系和治理機制不斷完善，進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。