近年來，廣西實施新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)略，選派機(jī)關(guān)干部到貧困村任村黨組織“第一書記”。 截至2014年8月，蒼梧縣駐村干部共引進(jìn)項目185個，引進(jìn)項目資金和幫扶資金3000多萬元，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)93個。駐村干部還與當(dāng)?shù)孛癖娨黄饘嵤└乃⒏膸�、綠化、美化工程138項，實現(xiàn)村容村貌整潔美觀的村有92個，協(xié)助村黨組織制定整改提高方案的有132個，協(xié)助開展農(nóng)村黨員大培訓(xùn)和村“兩委”干部大培訓(xùn)，共培訓(xùn)8250人次。因此，駐村扶貧干部在新農(nóng)村建設(shè)中的作用日益突顯。
存在問題
近年來，蒼梧縣就如何加強(qiáng)駐村干部的管理先后制定出臺了一系列行之有效的工作制度和管理措施，一定程度上規(guī)范了駐村干部扶貧工作，加強(qiáng)了駐村干部隊伍建設(shè)。但是，筆者認(rèn)為，駐村干部在工作方式方法上仍存在一些問題。
一些單位認(rèn)識不到位。個別鎮(zhèn)對駐村干部的工作不夠重視，對到位情況、思想動態(tài)、工作開展等情況關(guān)心不到位;部分派出單位對本該脫產(chǎn)的駐村扶貧干部，仍然經(jīng)常地給他們布置本單位的業(yè)務(wù)工作，導(dǎo)致他們的駐村工作缺乏連貫性。據(jù)少數(shù)村委干部反映，一些駐村干部很多時候是鎮(zhèn)里布置了工作任務(wù)，或是村里有事才到聯(lián)系村，即使到村也只是向村書記或村主任作個交代，很少與當(dāng)?shù)厝罕娊佑|。
一些駐村干部缺乏創(chuàng)新精神。據(jù)了解，超二成的駐村干部一定程度上存在著思想滯后，創(chuàng)新精神缺乏，工作積極性不高，方式方法單一，對農(nóng)村工作中面臨的新形勢、新任務(wù)認(rèn)識不清，對農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏深層次思考。一部分駐村干部工作缺乏激情和責(zé)任心，淡忘了“立黨為公執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，只求過得去不求過硬;還有一些駐村干部駐村工作僅停留在一些事務(wù)性工作上，對如何促進(jìn)村民增收，如何推動村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展等考慮不多。
相關(guān)制度不夠健全。評價機(jī)制不完善。駐村干部一般是本地干部，交流機(jī)制不完善，造成異地交流換崗較少。這種機(jī)制也導(dǎo)致駐村干部工作方法固定僵化，習(xí)慣于按照老辦法解決問題，干部隊伍缺乏生機(jī)活力。駐村干部的考核也是往往以所駐村所在鎮(zhèn)、村考核為主，實際操作中缺少民主測評，這種環(huán)境不利于優(yōu)秀駐村干部脫穎而出。
對策建議
針對新形勢下駐村工作存在的問題，必須要提高駐村干部綜合素質(zhì)，完善各項規(guī)章制度，切實提高工作作風(fēng)。
用好政策建設(shè)新農(nóng)村。大力宣傳“一事一議”、危房改造、村級道路建設(shè)、村級公共服務(wù)中心、林改、小額貼息貸款等政策，讓黨和政府的各項惠農(nóng)政策深入廣大村民心中。駐村干部要主動按有關(guān)程序辦理村民富裕事業(yè)，特別是用好“一事一議”財政獎補(bǔ)政策，辦好村公益事業(yè)。
強(qiáng)化管理形成駐村扶貧干部良好形象。嚴(yán)格執(zhí)行駐村扶貧干部的暫行管理規(guī)定，狠抓量化考核，加強(qiáng)對派出單位工作以及對各駐村扶貧干部工作的督促檢查。就新農(nóng)村建設(shè)成效的評估，初步設(shè)想是，從“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”五個方面構(gòu)建一套由若干指標(biāo)組成的指標(biāo)體系，采用綜合評價方法對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行評價分析，給出評分結(jié)果。
健全考核激勵機(jī)制�？刹捎�“村民考鄉(xiāng)官”的方式，從村民代表、鎮(zhèn)干部和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)三個層面加強(qiáng)對駐村干部的考核，并從新農(nóng)村建設(shè)、村務(wù)財務(wù)黨務(wù)公開、社會治安綜合治理、村級組織建設(shè)等重點工作完成情況進(jìn)行捆綁式考核，以提高駐村干部工作的主動性和積極性。對工作出色的駐村干部給予提拔，進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋頁P及物質(zhì)獎勵，如開展“十佳駐村干部”評選活動，而對工作相對落后的干部進(jìn)行談心交流。
完善駐村干部交流機(jī)制。建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部流轉(zhuǎn)機(jī)制，對長期在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地域工作的駐村干部實行異地交流或崗位交流。通過建立干部交流制度，分化“小團(tuán)體”，消除排外思想，激發(fā)工作活力，形成奮發(fā)向上的良好工作氛圍。駐村干部輪換原則上換人不換幫扶單位，從而保證發(fā)展規(guī)劃實施的連續(xù)性。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)增強(qiáng)服務(wù)意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以建立駐村干部督查制度，設(shè)立駐村干部監(jiān)督考核記錄，安排專人對駐村干部下村情況進(jìn)行督查;也可以在各村設(shè)立駐村干部辦公室，公開駐村干部的工作職責(zé)、去向安排及聯(lián)系電話等，便于群眾進(jìn)行監(jiān)督。
(作者單位：蒼梧縣委辦)
