中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。結(jié)合廣西實(shí)際，貫徹落實(shí)這一精神，大力發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)安全高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對(duì)增加農(nóng)民收入，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升廣西農(nóng)業(yè)整體競爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具有重要的意義。

　　大力發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)安全高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，

　　是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)必然選擇

　　一是市場競爭的要求。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展什么樣的農(nóng)業(yè)以及如何發(fā)展農(nóng)業(yè)，始終與市場需求、市場競爭密切相關(guān)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營主體來說，市場需求決定生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品品種，決定市場競爭的手段。從上世紀(jì)90年代中后期以來，我國國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的變化，市場需求由大眾化變成個(gè)性化，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供可能;由溫飽型向品質(zhì)型轉(zhuǎn)變，對(duì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)業(yè)提出更高要求。同時(shí)，由于開放度的提高，在收獲國際市場機(jī)會(huì)的同時(shí)，我們也面臨更直接的國際市場競爭。廣西作為中國-東盟自貿(mào)區(qū)的前沿窗口，只有突出特色、優(yōu)質(zhì)和安全，才能獲得足夠的競爭力，實(shí)現(xiàn)高效化目標(biāo)。

　　二是發(fā)展實(shí)際的要求。廣西發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，面臨農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展條件兩個(gè)重要的實(shí)際。一方面，作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大區(qū)，面對(duì)更開放、更廣闊、更激烈的國際市場競爭，產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”、產(chǎn)品“多而不優(yōu)”的問題迫切需要加以解決。另一方面，我區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境多樣性的地區(qū)，山地、丘陵、石山、水域等土地類型俱全但土地資源分布不平衡，區(qū)域差異大，加上光、熱、水分配也存在差異，使得農(nóng)業(yè)生態(tài)呈現(xiàn)多樣性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的多樣性、差異性要求廣西必須發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以特色獲得優(yōu)勢，以合理布局和特色技術(shù)的應(yīng)用做到優(yōu)質(zhì)、安全、高效。

　　三是戰(zhàn)略安排的落實(shí)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有特色、優(yōu)質(zhì)、安全、高效的特征。黨中央和國務(wù)院高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，連續(xù)多年中央一號(hào)文件都高度聚集“三農(nóng)”，并提出“必須把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為貫穿新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化全過程的一項(xiàng)長期艱巨任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。”2012年1月13日，國務(wù)院又頒布了《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》。中央提出要把廣西建設(shè)成為西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，其首要條件是自身必須具備較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)實(shí)力。而打好產(chǎn)業(yè)牌，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)安全高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是落實(shí)國家戰(zhàn)略安排的必然要求。

　　大力發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)安全高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)從六個(gè)方面發(fā)力

　　要實(shí)現(xiàn)國家規(guī)劃提出的“用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)”目標(biāo)，結(jié)合廣西實(shí)際，應(yīng)從以下方面發(fā)力。

　　第一，因地制宜，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。適宜的自然環(huán)境和豐富的自然資源是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。廣西各地的自然資源和社會(huì)資源條件都各有特點(diǎn)，形成不同的資源組合。要對(duì)資源及其開發(fā)條件、利用現(xiàn)狀作出科學(xué)的分析評(píng)價(jià)，立足當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋膬?yōu)勢，培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品，優(yōu)化區(qū)域布局。要適應(yīng)市場需求，因地制宜發(fā)展特而專、新而奇、精而美的各種特種養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、示范帶動(dòng)等辦法，支持“一村一品”發(fā)展，加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強(qiáng)的專業(yè)村屯、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　第二，示范引導(dǎo)，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。廣西農(nóng)戶分散生產(chǎn)經(jīng)營比較普遍，投入低、裝備差，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量差、效益低。要積極采取示范引導(dǎo)等措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，走符合區(qū)情、符合各地實(shí)際的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路。要科學(xué)選擇和建設(shè)智能溫室大棚、普通大棚等，形成多種類型的設(shè)施建設(shè)風(fēng)格;大力推廣應(yīng)用嫁接育苗、平衡配套施肥等新技術(shù)，引入節(jié)水滴灌設(shè)備及農(nóng)用機(jī)械設(shè)備，不斷提高裝備水平。要建立和完善設(shè)施投入的政府補(bǔ)貼政策，加大引導(dǎo)力度，如實(shí)行集中連片建設(shè)冬暖棚或者連棟溫室的資金補(bǔ)貼扶持，對(duì)農(nóng)業(yè)小區(qū)實(shí)行水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套，形成多個(gè)小區(qū)連片布局的設(shè)施栽培基地，對(duì)儲(chǔ)、運(yùn)設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)貼等;要進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品垃圾處理補(bǔ)貼，建設(shè)垃圾處理池，或扶持新上垃圾粉碎設(shè)備，變廢為寶，助力“美麗廣西”建設(shè)。

　　第三，重視科技，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新。用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，就是要通過科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新以獲得優(yōu)質(zhì)安全高效的結(jié)果。農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用，農(nóng)村農(nóng)戶是主體。要積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。加大經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，改善推廣條件，提高人員素質(zhì)。著力培育科技大戶，發(fā)揮對(duì)農(nóng)民的示范帶動(dòng)作用。此外，國家科技投入應(yīng)向農(nóng)業(yè)科技投入重點(diǎn)傾斜，完善農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制，加大支持農(nóng)業(yè)重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究、行業(yè)重大共性和關(guān)鍵技術(shù)研究項(xiàng)目;鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者鉆研科技，對(duì)獲得可復(fù)制的新成果給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，不斷促進(jìn)創(chuàng)新。

　　第四，全程控制，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理水平。全程控制就是要摒棄過去側(cè)重事后管理的做法，實(shí)行從地頭到餐桌的全過程各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，保障農(nóng)產(chǎn)品能夠達(dá)到安全要求。要積極引進(jìn)國際先進(jìn)的質(zhì)量管理體系，根據(jù)廣西實(shí)際制定推廣符合特色產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營全過程管理制度。要全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯和信息發(fā)布制度，最終構(gòu)建起“生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品有標(biāo)志、質(zhì)量有檢測、認(rèn)證有程序、市場有監(jiān)管”的全程控制格局，促使生產(chǎn)者、經(jīng)營者按制度要求組織生產(chǎn)經(jīng)營。

　　第五，多產(chǎn)融合，建立新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一個(gè)重要的趨勢就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)之間的融合，形成的新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。與二產(chǎn)融合，形成以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭的“公司+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)組織方式。通過用地、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金、技術(shù)、信貸等政策優(yōu)惠，著重培育一批技術(shù)含量高、發(fā)展前景好、競爭力和輻射力強(qiáng)的加工企業(yè)群，逐步建立起完善的農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化體系。與三產(chǎn)融合，形成“批發(fā)市場+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織方式。大力推行“公司+基地+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，建立企業(yè)的緊密化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，與農(nóng)民結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企“雙贏”。與二、三產(chǎn)業(yè)融合，形成的“農(nóng)工商一體化”的產(chǎn)業(yè)化組織方式。通過制定相應(yīng)的地方配套法規(guī)政策和實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民在生產(chǎn)、流通、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展專業(yè)合作組織，提高組織化水平;通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷一體化，提高農(nóng)業(yè)市場競爭力和外向度。

　　第六，加強(qiáng)培養(yǎng)，壯大新型農(nóng)民隊(duì)伍。發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)安全高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民是關(guān)鍵。要通過培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)民，幫助他們掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，在有限的土地上生產(chǎn)出更多的優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)增收;要培訓(xùn)轉(zhuǎn)型農(nóng)民，幫助有文化基礎(chǔ)的中老年農(nóng)民掌握職業(yè)技術(shù)，使其能在農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、村級(jí)為民服務(wù)站、綠化養(yǎng)護(hù)、河道保潔等轉(zhuǎn)崗就業(yè);要鼓勵(lì)一部分中青年農(nóng)民積極參加政府組織的免費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目，掌握技能，增強(qiáng)在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的競爭力。要培養(yǎng)后備農(nóng)民，鼓勵(lì)有志于從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青年報(bào)考農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的涉農(nóng)專業(yè)，培養(yǎng)大批適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的優(yōu)秀人才。

　　(作者單位：百色市委黨校)