黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，并制定了新十年扶貧開發(fā)的《實(shí)施綱要》，把解決貧困地區(qū)自身發(fā)展問題擺在了十分突出的位置。近年來，隆安縣始終堅(jiān)持把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為扶貧攻堅(jiān)的著力點(diǎn)，充分利用獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)資源，開發(fā)具有區(qū)域特色和較高競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品，并通過引入特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，不斷提升貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展能力，從而促進(jìn)群眾脫貧增收。
一、近年來隆安縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)及成效
(一)土地流轉(zhuǎn)、龍頭企業(yè)和合作社輻射帶動(dòng)助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
1.土地流轉(zhuǎn)能夠有效地改善土地資源配置效率，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、高效化經(jīng)營(yíng)提供了廣闊的空間。截至目前，隆安縣土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)到30萬(wàn)畝，占全縣耕地面積的31.9%，流轉(zhuǎn)的土地為特色農(nóng)業(yè)規(guī)�；N植和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了條件。今年全縣香蕉種植面積達(dá)24.98萬(wàn)畝，按畝產(chǎn)純利潤(rùn)2000元計(jì)，全縣香蕉種植純收入將達(dá)到5億元，農(nóng)民人均純收入1347元。通過土地流轉(zhuǎn)建設(shè)起來的650畝“雁江米”基地是全縣最大的優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)基地，“雁江米”已成為南寧市及周邊地區(qū)的優(yōu)質(zhì)米品牌。此外，全縣板栗種植面積14.4萬(wàn)畝，產(chǎn)量1.91萬(wàn)噸，產(chǎn)值1.24億元，板栗產(chǎn)業(yè)在全區(qū)保持領(lǐng)先地位，全國(guó)“板栗之鄉(xiāng)”品牌得到鞏固和壯大。
2.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的輻射帶動(dòng)助推了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前全縣市級(jí)以上龍頭企業(yè)有11家，農(nóng)民專業(yè)合作社127家，種植大戶連片100畝以上的有150戶。產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)的示范作用，促進(jìn)了農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入大幅增收，如雁江鎮(zhèn)穗米香水稻專業(yè)合作社，入社農(nóng)戶和帶動(dòng)農(nóng)戶占總戶數(shù)的35%以上，農(nóng)民專業(yè)合作社銷售的農(nóng)產(chǎn)品占生產(chǎn)總量的80%以上，成員收入水平高于當(dāng)?shù)仄渌瑯I(yè)農(nóng)戶20%以上。依托寶塔醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園輻射帶動(dòng)，隆安縣中藥材種植面積逐年大幅提高，已達(dá)到2萬(wàn)多畝。
(二)結(jié)合實(shí)際，探討經(jīng)營(yíng)模式，助推養(yǎng)殖業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。
隆安縣結(jié)合實(shí)際，主要采取“公司+農(nóng)戶+基地”和“公司+合作社+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營(yíng)模式助推養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。“公司+農(nóng)戶+基地”合作模式：一是公司與農(nóng)戶簽訂保底收購(gòu)價(jià)合同，由公司承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);二是公司統(tǒng)一提供雞苗、飼料、藥品、疫苗給農(nóng)戶發(fā)展林下養(yǎng)雞;三是公司為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位技術(shù)服務(wù);四是肉雞由公司統(tǒng)一回購(gòu)，對(duì)農(nóng)民不打白條。目前隆安縣三大肉雞養(yǎng)殖公司已發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)戶1200戶，出欄肉雞1000萬(wàn)羽以上， 叮當(dāng)雞、鳳鳴雞、富鳳雞三大肉雞在市場(chǎng)打響品牌。
廣西匯生牧業(yè)發(fā)展有限公司在隆安縣實(shí)行“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式。該公司大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，即 “五個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一桂西牛品牌、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建立生產(chǎn)檔案記錄、統(tǒng)一獸藥等投入品采購(gòu)使用、統(tǒng)一組織安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)管理措施。對(duì)專業(yè)合作社和農(nóng)戶，公司供應(yīng)優(yōu)良牛犢，全程服務(wù)。目前該縣與基地簽訂種牛供應(yīng)和成品�；厥蘸贤酿B(yǎng)牛專業(yè)合作社26個(gè)，共計(jì)養(yǎng)牛2237頭，輻射帶動(dòng)了隆安縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000多戶養(yǎng)牛3萬(wàn)多頭。
(三)積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力尋求扶貧致富新的突破點(diǎn)。
隆安縣在大力引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，也積極引進(jìn)一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。“粒粒谷”生態(tài)農(nóng)業(yè)園，該項(xiàng)目由英利集團(tuán)和隆安粒粒谷公司共同合作開發(fā)，是廣西首個(gè)同時(shí)也是廣西最大的光伏農(nóng)業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目。項(xiàng)目位于隆安縣城廂鎮(zhèn)大林村，總占地約1500畝。項(xiàng)目擬在農(nóng)業(yè)大棚棚頂安裝24萬(wàn)塊太陽(yáng)能電池板，利用太陽(yáng)能發(fā)電，并在棚底下繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)作物種植。項(xiàng)目預(yù)計(jì)年底完成并網(wǎng)驗(yàn)收，并投入運(yùn)行，預(yù)計(jì)每年可發(fā)電7000萬(wàn)度，相當(dāng)于每年節(jié)約標(biāo)煤約2.8萬(wàn)噸。。
隆安縣還積極加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)合作，加快推進(jìn)香蕉漿/粉加工項(xiàng)目建設(shè)工作。目前，由廣西金穗農(nóng)業(yè)集團(tuán)和云南凱雄集團(tuán)共同投資的年產(chǎn)10萬(wàn)噸香蕉漿/粉項(xiàng)目已于5月25日在隆安華僑管理區(qū)開工建設(shè)。項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資2.5億元，項(xiàng)目建設(shè)期為10個(gè)月，全部投產(chǎn)后每年可加工香蕉24萬(wàn)噸，每年實(shí)現(xiàn)香蕉加工產(chǎn)值12.4億元。
二、隆安縣在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)助推扶貧中存在的主要問題
(一)部分地方自然條件惡劣，貧困面大。目前全縣貧困人口有11.5萬(wàn)人，大多數(shù)居住在自然條件惡劣的山區(qū)，收入來源主要依靠傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)和外出打工，極易因?yàn)?zāi)、因病返貧，農(nóng)民增收難度大。
(二)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。一是隆安縣可灌溉耕地面積少，全縣五大灌區(qū)水利工程有效灌溉面積14.85萬(wàn)畝，實(shí)際每年的灌溉面積只達(dá)到60%，全縣農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力低下，水旱災(zāi)害頻繁。二是農(nóng)村交通條件仍十分落后，農(nóng)產(chǎn)品銷售困難。三是中低產(chǎn)田面積多，全縣中低產(chǎn)田面積達(dá)44萬(wàn)畝，土地生產(chǎn)能力不高
(三)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)落后。缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工、深加工企業(yè)和研發(fā)、銷售人才。相關(guān)特色農(nóng)產(chǎn)品沒有建立健全產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致大部分農(nóng)產(chǎn)品都是原產(chǎn)原銷，農(nóng)產(chǎn)品附加值偏低。
(四)農(nóng)業(yè)科技支持能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，隆安縣基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)專業(yè)人員不足，專業(yè)結(jié)構(gòu)不健全，專業(yè)技術(shù)人員老化，水果、經(jīng)作等專業(yè)技術(shù)人員奇缺，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難以提供技術(shù)支持。
三、今后發(fā)展特色農(nóng)業(yè)推動(dòng)扶貧開發(fā)的幾點(diǎn)思路
十八大報(bào)告提出要在2020年全面建成小康社會(huì)，其重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)。面對(duì)新形勢(shì)，特別是在隆安這樣以農(nóng)業(yè)大縣為主的貧困地區(qū)，今后更要因地制宜地把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)有效結(jié)合起來。
(一)夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)力度。繼續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)的投入，多方籌措資金，盡快解決偏遠(yuǎn)貧困村屯的道路硬化問題。推進(jìn)扶貧生態(tài)移民搬遷工作，不斷完善貧困村屯的公共設(shè)施，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的推廣普及，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
(二)以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)能人的扶持培養(yǎng)。要把扶持培養(yǎng)龍頭企業(yè)作為扶持貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持貧困群眾增加收入的重點(diǎn)來抓。積極為龍頭企業(yè)解決資金、項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的困難。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新、擴(kuò)大銷售渠道，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。
(三)深化改革，繼續(xù)探索新的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。根據(jù)自然環(huán)境、地理環(huán)境，因地制宜探索不同的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。平原地區(qū)探索集中營(yíng)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等模式，通過土地流轉(zhuǎn)方式集中種植、連片種植、科學(xué)種植蜜本南瓜、香蕉、葡萄等農(nóng)副產(chǎn)品，讓農(nóng)民在集中、連片、科學(xué)管理中得到實(shí)惠。山區(qū)地區(qū)探索適合山區(qū)種植的高效農(nóng)業(yè)種植業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。引導(dǎo)農(nóng)民充分利用林下空間資源，大力發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖，因地制宜地開發(fā)“林—果、林—草、林—蜂、林—藥、林—禽、林—畜”等生產(chǎn)模式，延長(zhǎng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
(四)創(chuàng)新實(shí)踐，大力推進(jìn)扶貧生態(tài)移民搬遷工程。隆安縣土地流轉(zhuǎn)使得土地綜合利用率得到提高，也讓更多的農(nóng)民從土地中解放出來。大膽創(chuàng)新，勇于探索，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，嘗試在縣城、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)扶貧搬遷移民搬遷安置點(diǎn)，引導(dǎo)貧困群眾進(jìn)行生態(tài)移民搬遷，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)建設(shè)面積在30畝以上的生態(tài)移民搬遷安置小區(qū)。目前在前期3次調(diào)研和完成選址的基礎(chǔ)上，正大力推進(jìn)用地報(bào)批、征地、環(huán)評(píng)和立項(xiàng)等工作，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)，早日完成搬遷。
