走湘西特色新型城鎮(zhèn)化道路，把州域打造成國(guó)內(nèi)外知名生態(tài)文化公園，要堅(jiān)持布局合理、生態(tài)文明、文化傳承、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

　　城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，是現(xiàn)代化的必由之路。對(duì)湘西自治州而言，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化既是實(shí)現(xiàn)在武陵山區(qū)率先發(fā)展、率先脫貧的強(qiáng)大動(dòng)力，更是加快富民強(qiáng)州進(jìn)程、全面建成小康社會(huì)的根本出路。當(dāng)前，湘西州要圍繞努力把州域打造成國(guó)內(nèi)外知名生態(tài)文化公園，突出山區(qū)特點(diǎn)、民族特色、時(shí)代特征，發(fā)揮生態(tài)文化優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走布局合理、生態(tài)文明、文化傳承、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的湘西特色新型城鎮(zhèn)化道路。

　　設(shè)計(jì)：優(yōu)化空間布局

　　根據(jù)湘西州地理環(huán)境、資源稟賦和現(xiàn)實(shí)狀況，遵循“農(nóng)村-小城鎮(zhèn)-縣城-地區(qū)級(jí)城市”城鎮(zhèn)化梯次發(fā)展規(guī)律，加快構(gòu)建“一個(gè)核心城市、半小時(shí)生態(tài)城鎮(zhèn)群、1小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈、七個(gè)縣城區(qū)域節(jié)點(diǎn)、三十個(gè)衛(wèi)星集鎮(zhèn)”的新型城鎮(zhèn)體系。包括：按照“商貿(mào)物流中心、民族民俗文化展示中心、區(qū)域工業(yè)加工中心、武陵山區(qū)旅游中心城市”的發(fā)展定位，做大做強(qiáng)州府吉首城市;依托交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)州府吉首與周邊鳳凰、瀘溪、花垣、保靖、古丈5縣集群發(fā)展，加快培育以吉首市為核心、5個(gè)縣城為支撐、半小時(shí)左右通勤為半徑、宜居宜業(yè)宜游的環(huán)吉首“1+5”生態(tài)城鎮(zhèn)群;以鳳凰為龍頭打造國(guó)際旅游目的地、以吉首為集散中心打造武陵山區(qū)旅游中心城市，依托鳳凰古城、里耶古城、老司城三塊金字招牌打造湘西旅游“金三角”;以40個(gè)民族特色村寨為重點(diǎn)建設(shè)土家族、苗族文化生態(tài)鄉(xiāng)村游兩條精品線(xiàn)，形成全州一小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈。在加快建設(shè)7個(gè)縣城的同時(shí)，以芙蓉鎮(zhèn)、里耶鎮(zhèn)、邊城鎮(zhèn)等30個(gè)集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，著力打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、文化強(qiáng)鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)，使之發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)次中心，示范帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村發(fā)展。

　　選擇：突出綠色生態(tài)

　　充分發(fā)揮湘西州山清水秀、天藍(lán)地凈的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，秉承依山傍水、顯山露水、城水相依、城山相偎的建設(shè)理念，打造“城在山中、山在城中，城在綠中、綠在城中，城在景中、景在城中”的綠色生態(tài)城鎮(zhèn)。深入實(shí)施“綠色湘西”工程，突出抓好退耕還林鞏固、生態(tài)公益林、石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，打造高速公路、國(guó)省干線(xiàn)、鐵路沿線(xiàn)和旅游景區(qū)景觀(guān)林帶，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)生態(tài)園林城鎮(zhèn)、小區(qū)、單位。堅(jiān)持綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展，盡可能減少對(duì)自然的干擾和損害。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，注意保護(hù)村莊原始風(fēng)貌，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生產(chǎn)生活條件，讓居民看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。

　　內(nèi)涵：彰顯民族文化

　　依托湘西州歷史底蘊(yùn)厚重、民俗風(fēng)情濃郁、民族文化絢麗的優(yōu)勢(shì)，圍繞“神秘湘西”主題，堅(jiān)持“保護(hù)第一、開(kāi)發(fā)第二”原則，傳承弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城鎮(zhèn)歷史文脈，發(fā)展有歷史記憶、地域風(fēng)貌、文化魅力和民族特點(diǎn)的魅力城鎮(zhèn)。以中國(guó)武陵山區(qū)(湘西)土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為載體，加強(qiáng)古城、古鎮(zhèn)、古街、古村落、古民居的保護(hù)整治，在大通道、旅游干線(xiàn)和景區(qū)布局民族村落和特色民居;在城市環(huán)線(xiàn)建設(shè)上充分體現(xiàn)民族建筑特色，著力打造民族文化展示長(zhǎng)廊;在城鎮(zhèn)風(fēng)貌建設(shè)上，注重融入民族文化元素，做到傳承歷史不俗套、順應(yīng)時(shí)代不造作、植于本土而優(yōu)于本色。

　　抓手：城鄉(xiāng)同建同治

　　把開(kāi)展城鄉(xiāng)同建同治作為加快新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的總抓手。堅(jiān)持城鄉(xiāng)同規(guī)劃，建立城鄉(xiāng)全覆蓋的規(guī)劃管理體系，尤其是加強(qiáng)與高速公路、鐵路、大通道連接線(xiàn)全面對(duì)接，拉開(kāi)城鎮(zhèn)道路骨架，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。堅(jiān)持設(shè)施同建設(shè)，以建州60周年為契機(jī)，滾動(dòng)實(shí)施一批交通、水利、能源等有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目和群眾看得見(jiàn)、摸得著的民生工程。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)同推進(jìn)，壯大產(chǎn)業(yè)支撐，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。堅(jiān)持環(huán)境同整治，突出環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)容貌、交通秩序整治，建立工作常態(tài)管理、長(zhǎng)效治理，共建靚麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持事務(wù)同管理，以城鄉(xiāng)同建同治統(tǒng)攬基層基礎(chǔ)工作，實(shí)行同研究、同部署、同促進(jìn)、同落實(shí)，積極推進(jìn)網(wǎng)格化和數(shù)字化管理，提高社會(huì)治理水平，努力創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州。

　　(作者系湘西自治州州委書(shū)記)