編者按

　　從“脫貧”到“生金”，從“不閑置”到“增值”，“土地流轉(zhuǎn)”為中國農(nóng)村帶來了巨大變化。而十年前，國務(wù)院剛剛頒布《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》時(shí)，雖正式提出了“農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”的規(guī)定，但強(qiáng)調(diào)的是“在符合規(guī)劃的前提下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)。”這十年間，“土地流轉(zhuǎn)”在摸索中不斷推進(jìn)，如今，經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)，規(guī)模經(jīng)營已是燎原之勢(shì)，它為現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的發(fā)展提供了沃野，為廣大農(nóng)民增收拓寬了渠道。

　　彭老漢的土地流轉(zhuǎn)故事

　　一大早，天剛蒙蒙亮，河南省汝南縣板店鄉(xiāng)彭營村63歲的老農(nóng)彭小生習(xí)慣性地拿起鐮刀走出家門，當(dāng)他走到曾經(jīng)熟悉的地頭時(shí)猛地一愣，看到滿地郁郁蔥蔥的紅高粱才突然意識(shí)到這塊自己曾經(jīng)種了近20年的土地已經(jīng)易手他人。彭小生搖搖頭笑了一下，還是忍不住用鐮刀把地頭剛長出的幾棵雜草砍去。

　　彭小生是一個(gè)土生土長的農(nóng)民，從小就在農(nóng)田摸爬滾打，一輩子沒有離開過這片土地，對(duì)他來說土地就是衣食父母，田里的莊稼就是自己的孩子，他早已把農(nóng)田勞作當(dāng)成一種生活方式和情感寄托，對(duì)土地有著一種本能的眷戀。今年4月，村委在他們村民組召開群眾代表會(huì)，討論土地流轉(zhuǎn)問題，“大地種植合作社”準(zhǔn)備在他們組連片流轉(zhuǎn)土地，一畝地租金850元。彭小生第一個(gè)站起來反對(duì)，表示堅(jiān)決不“賣”地，一句話一呼百應(yīng)，一時(shí)間會(huì)場(chǎng)議論紛紛：“不種地我們干什么”、“一畝地幾百塊錢買面都不夠，我們?cè)趺瓷��?rdquo;、“沒有了土地以后我們?cè)趺崔k”……土地流轉(zhuǎn)動(dòng)員會(huì)實(shí)在開不下去了，只好不歡而散。

　　幾天以后，彭小生在外地工作的兒子彭亮突然回家來看望他。當(dāng)晚，彭亮和大伙兒聊天，說他的一位朋友去年在柴莊村租了800畝地搞大棚，“好久沒聯(lián)系了，不知他近來干得怎么樣明天我們一塊兒去看看吧。”大伙兒滿口應(yīng)承。

　　次日吃過早飯，彭小生就發(fā)動(dòng)了自家的四輪車，前后鄰居在彭亮的招呼下上了車，徑直開到柴莊村“盛輝農(nóng)業(yè)開發(fā)公司”門前。大伙兒下了車，眼前的景象讓他們非常震驚，只見一座座白色大棚鱗次櫛比，依次排開，一眼望不到盡頭。這是原來的農(nóng)田嗎正疑惑間，見有人從各個(gè)大棚里出來，每人都身穿印有“豫盛輝”字樣的工作服，走近一看有很多人都是老相識(shí)，原來這些人都是柴莊村附近的農(nóng)民，很多人彭小生都認(rèn)識(shí)，有幾個(gè)過去還一起打過“河工”。好久不見的熟人忽一碰面倍感親切，互相攀談起來。經(jīng)詢問得知這些人把土地都租賃給了盛輝公司，現(xiàn)在被公司返聘來“工作”，每天就是拔草、采菜、打包裝，活兒很輕松。彭小生問身邊的一位熟人：“沒有土地你們?cè)趺瓷��?rdquo;那人對(duì)他說：“土地租給公司，我們有租金，在這兒勞動(dòng)每天有60元工資，輕輕松松一年掙2萬多元，比自己死守2畝地強(qiáng)多了。”似信非信的彭小生環(huán)顧了一下，發(fā)現(xiàn)這些“工人”以前都是和自己一樣的種地人，看來“賣”了地生活不但沒有影響，反而過得瀟灑了，他不禁也想效仿他們。

　　兒子走了以后，彭小生主動(dòng)找到村干部要求牽線搭橋把自己的土地“賣”給合作社，村干部向他解釋說：“不是‘賣’而是‘租賃’，什么時(shí)候土地所有權(quán)都是我們的。”這樣彭小生更放心了。不久合作社就與全組群眾逐戶簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同，提前兌現(xiàn)了1年的承包費(fèi)，麥?zhǔn)战Y(jié)束后合作社把全組的土地全部種上了高粱。像彭小生一樣愿意繼續(xù)在農(nóng)田勞動(dòng)的這些老年人，被合作社聘為“管理員”幫助管理農(nóng)田，從事一些剔苗、拔草、施肥、打藥、趕鳥等力所能及的勞動(dòng)，按月發(fā)放“工資”。

　　本報(bào)記者 陳四化 張培奇 通訊員 王峰 張紅衛(wèi)

　　從“種田糊口”到“坐地生金”

　　——山東冠縣農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營初探

　　王學(xué)廣 劉揚(yáng)

　　“看這形勢(shì)，今年的豐收是板上釘釘了。”日前，在山東省冠縣民樂家庭農(nóng)場(chǎng)，場(chǎng)主趙林民滿臉喜悅地說：“我這個(gè)農(nóng)場(chǎng)總面積140畝，主要種植小麥、玉米和綠化苗木，年銷售額近50萬元。”

　　近年來，冠縣積極探索農(nóng)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展之路。他們?cè)诠膭?lì)土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，依托合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化種植，打開了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣的農(nóng)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展新局。

　　土地流轉(zhuǎn)讓農(nóng)田有“活力”

　　由于傳統(tǒng)農(nóng)田地塊零散、田垅遍布，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)田集約化管理和機(jī)械化耕種，給農(nóng)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展帶來了很大阻力。對(duì)此，該縣積極鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，“現(xiàn)在一家四五口的農(nóng)戶，光靠種植小麥、玉米的年收入也就五六千元，甚至沒有外出打工一個(gè)月的工資高。而土地流轉(zhuǎn)后，不但每年能拿到每畝1000元的租金，還可以徹底解放勞動(dòng)力。”冠縣桑阿鎮(zhèn)申小屯村支部書記申相波說：“所以，目前村里的土地流轉(zhuǎn)積極性是越來越高。”

　　隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的積極性日益提高，傳統(tǒng)的地界田垅被打破，該縣農(nóng)田集約化管理和機(jī)械化耕種得到快速發(fā)展。據(jù)了解，截至目前，冠縣共流轉(zhuǎn)土地15.9萬畝，原本“沉寂”的農(nóng)田又煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

　　規(guī)模經(jīng)營讓農(nóng)民有“錢景”

　　趙林民除了自己開辦家庭農(nóng)場(chǎng)外，還組織創(chuàng)辦了冠縣眾利小麥種植合作社。目前已有3000家農(nóng)戶參與，流轉(zhuǎn)耕地總面積達(dá)2萬畝。“我們一方面給冠縣冠豐種業(yè)集團(tuán)培育麥種，每斤麥種比傳統(tǒng)小麥價(jià)格高0.13元。”趙林民說，另一方面準(zhǔn)備種植無公害小麥，屆時(shí)小麥的收購價(jià)格將會(huì)提高三分之一。

　　“入社后，種植成本每畝能省140元，小麥的收購價(jià)格還高出0.13元。”社員唐敬平說：“按每畝小麥均產(chǎn)1300斤算，入社后每畝地僅一季小麥就可增收300元。”合作種植的優(yōu)勢(shì)吸引著大批農(nóng)戶加入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年7月底，全縣累計(jì)發(fā)展農(nóng)業(yè)類專業(yè)合作社1400個(gè)，入社社員達(dá)30萬人。

　　整合土地讓經(jīng)營多樣化

　　在冠縣桑阿鎮(zhèn)桑阿村東北地頭上，該鎮(zhèn)段莊村種植大戶范力強(qiáng)正查看自家地里綠化苗木的長勢(shì)。他目前已有6年綠化苗木的種植經(jīng)驗(yàn)，目前種植面積達(dá)300畝，年銷售額可達(dá)60余萬元。

　　在冠縣，種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營者逐步將目光投向水果、蔬菜、綠化苗木等經(jīng)濟(jì)作物。他們積極試水農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)田產(chǎn)出效益，真正實(shí)現(xiàn)了“坐地生金”。

　　流轉(zhuǎn)看縣域

　　五河縣讓土地增值不閑置

　　徐青松 夏景祖

　　在安徽省五河縣，縣政府對(duì)各類主體參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)給予資金、科技、項(xiàng)目、金融信貸、管理用地、戶籍轉(zhuǎn)移六個(gè)方面扶持。該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)全部成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，為土地規(guī)范流轉(zhuǎn)保駕護(hù)航。截至今年8月，五河縣流轉(zhuǎn)土地46.4萬畝，占耕地總面積的42%，涉及農(nóng)戶5.5萬戶。

　　土地流轉(zhuǎn)拓寬了農(nóng)民的創(chuàng)收渠道，五河縣經(jīng)管局副局長鄭少平算了一筆賬，該縣有十余萬農(nóng)村勞動(dòng)力常年在外務(wù)工、經(jīng)商。土地流轉(zhuǎn)后，他們不再向土地投一分錢，不再承擔(dān)靠天吃飯的風(fēng)險(xiǎn)，而且坐享每畝每年600~1000元的固定收益，旱澇保收。“現(xiàn)代牧業(yè)3500畝牧場(chǎng)、10萬畝草場(chǎng)就解放勞動(dòng)力3~5萬個(gè)，他們通過務(wù)工、創(chuàng)業(yè)，年人均增收都在1.5萬元以上。”

　　如今，五河縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營正在發(fā)揮意想不到的倍增效應(yīng)。通過轉(zhuǎn)包、租賃、入股等多種流轉(zhuǎn)形式，那些想種地、會(huì)種地的種地能手和合作社實(shí)現(xiàn)了土地集中，提高了土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。“長遠(yuǎn)來看，更是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)。”鄭少平說。五河縣已形成大棚蔬菜、葡萄果園、良種生產(chǎn)等區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，形成了布局合理、規(guī)模經(jīng)營、特色突出的專業(yè)生產(chǎn)區(qū)�，F(xiàn)代牧業(yè)現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖基地、秋實(shí)草業(yè)牧草種植基地等一大批省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在五河縣成功培育，快速發(fā)展。

　　土地流轉(zhuǎn)承接業(yè)主往往自籌資金，自帶信息、技術(shù)、人才，在不改變土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，對(duì)土地進(jìn)行綜合開發(fā)，修道路、興水利、建生產(chǎn)基地和加工基地，“為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了一個(gè)很好的基礎(chǔ)。”鄭少平說，“今后，吸引更多有資質(zhì)、有實(shí)力、懂經(jīng)營、會(huì)管理的流轉(zhuǎn)大戶前來投資，是大勢(shì)所趨。”

　　柘榮縣流轉(zhuǎn)土地促脫貧

　　鄭德冬

　　層層綠浪，滿山茶香。連日來，在福建省柘榮縣富溪鎮(zhèn)嶺后村澤暉農(nóng)業(yè)公司生態(tài)茶基地內(nèi)，數(shù)十名茶農(nóng)游走在茶樹之間，秋茶采摘持續(xù)繁忙。

　　“目前，公司通過向農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，已經(jīng)建起了近1000畝的現(xiàn)代茶基地。近年來新種植的金牡丹、紫玫瑰等高優(yōu)茶給公司帶來了更大的市場(chǎng)份額。”澤暉農(nóng)業(yè)公司總經(jīng)理、村支書林良堯說，“土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)讓村民擺脫了窮山惡水的困擾。”

　　據(jù)林良堯介紹，嶺后村地勢(shì)陡峭，土地貧脊，立地條件差，到2008年，拋荒水田占全村水田的50%，村人均純收入僅為3700元。

　　“自從縣里出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的實(shí)施意見》、《柘榮縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作方案》等一系列政策，鼓勵(lì)開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)之后，一切都改變了。”村主任林國寶說，在以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等眾多利好政策面前，鄉(xiāng)賢能人也紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)村民改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式。

　　據(jù)澤暉農(nóng)業(yè)公司董事長林龍生介紹，該公司根據(jù)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的不同性質(zhì)、不同產(chǎn)出效益等折成股份，經(jīng)評(píng)估入股。在具體測(cè)算中，每畝地均為20股，山垅田和農(nóng)地分別折成6股、3股，公司投入資金也相應(yīng)占14股、17股。同時(shí)，公司還通過與群眾簽訂協(xié)議，將利潤的20%作為村公益事業(yè)基金，用于改善村交通、衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)及資助特困家庭等。

　　“去年，村民土地入股和租賃收入近15萬元，基地務(wù)工收入135萬元，人均增收2817元。”林良堯說，主村人均年收入更是高達(dá)13641元，高出全縣平均水平3000多元。

　　“嶺后模式”只是全豹一斑。“石山洋千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園的土地流轉(zhuǎn)面積是嶺后的4倍之多，其引進(jìn)京林生物、新九龍等公司，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)水果、中藥材、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，采取‘企業(yè)提供資金、技術(shù)，農(nóng)民出租土地、返承包管理’的模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民人均增收3000元的突破。”農(nóng)業(yè)局局長胡忠欽如是說。