“縣”的設立最早起于東周，春秋時秦國和晉國在邊境最先開始設立縣，后來各諸侯國先后逐漸設縣，其管理制度是在秦朝一統(tǒng)中國后確立成熟的。幾千年的朝代更迭，中國歷代領導者都意識到，“天下安，國家之強在于州縣”，直至現(xiàn)在，縣制依然是安邦立國的根本之策。

　　發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要意義

　　目前，我國大概有2858個縣級的行政區(qū)劃，縣域面積占國土總面積的93%，縣域人口占到全國人口的73%。在經(jīng)濟總量上，縣域經(jīng)濟GDP占全國的55%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，縣域經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中扮演著非常重要的角色。

　　新世紀以來，中央對縣域經(jīng)濟給予了高度關注。“十六大”中央把“縣域經(jīng)濟”第一次寫到黨的綱領性文獻里，指出要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟;“十一五規(guī)劃”再次把大力發(fā)展縣域經(jīng)濟以及縣域體制改革的問題寫入建議文件;黨的“十七大”報告又進一步對縣域經(jīng)濟做出了安排，即以促進農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟。

　　縣域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸及解決途徑

　　在中央支持及各縣區(qū)政府的努力下，縣域經(jīng)濟取得了一定的成果，但因各種條件制約，目前縣域經(jīng)濟發(fā)展已陷入瓶頸。

　　近年來，隨著電子商務席卷全國，縣域中小企業(yè)的電子商務意識正在逐步覺醒，部分企業(yè)已開始展開電子商務，并在小范圍內(nèi)取得了一定的成效，但總體來講，數(shù)量比較少，水平比較低，還處于初級發(fā)展階段。

　　目前，縣域中小企業(yè)發(fā)展電子商務主要存在以下三個主要問題：

　　(一)觀念滯后：對電子商務的認識不到位

　　目前，縣域內(nèi)很多中小企業(yè)管理者對電子商務的理解、實施的方法以及電子商務能夠為企業(yè)帶來的價值認識還停留在表層。一些企業(yè)認為開展電子商務就是建立網(wǎng)站、開網(wǎng)店，不知道怎樣進一步從事網(wǎng)上營銷、交易等。企業(yè)管理人員對于日新月異的信息技術往往無從把握，甚至存在畏懼和排斥心理。

　　(二)人才匱乏：缺乏電商專業(yè)人才

　　專業(yè)人才匱乏，也是制約縣域中小企業(yè)電子商務的一個現(xiàn)實問題。企業(yè)實施電子商務，必須有一批具備專業(yè)電子商務技能的人員。這些人不僅要掌握計算機網(wǎng)絡技術、網(wǎng)絡營銷、物流等方面的知識，還要掌握與企業(yè)經(jīng)營相關的法律、金融、外貿(mào)、財務等方面的知識，同時也要有較強的動手操作能力。而縣域企業(yè)在懂得信息技術的應用且具有較高的管理能力和水平，能夠使用電子商務系統(tǒng)開發(fā)和電子商務業(yè)務管理的專業(yè)人才十分匱乏，而且企業(yè)由于條件有限，在專業(yè)人才培養(yǎng)方面沒有足夠的資金支持和儲備，更導致電子商務專業(yè)人才的缺乏。這是阻礙縣域企業(yè)發(fā)展電子商務的直接原因之一。

　　(三)投入不足：信息化基礎薄弱，資金投入不足

　　企業(yè)內(nèi)部的信息化建設是企業(yè)發(fā)展和利用電子商務重要保障。企業(yè)如要參與和發(fā)展電子商務，必須具備發(fā)展電子商務的一些基本條件。比如，計算機、服務器、互聯(lián)網(wǎng)連接設備、企業(yè)內(nèi)部管理等軟硬件。目前，縣域企業(yè)普遍存在信息化基礎落后、資金投入嚴重不足等問題，已無法適應電子商務的應用與發(fā)展。

　　要想通過電子商務大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，必須首先解決上述三方面問題。

　　2013年10月，國家工信部以高瞻遠矚的戰(zhàn)略目光推行實施的“騰計劃”工程，即是為解決縣域中小企業(yè)發(fā)展電子商務陷入瓶頸的良藥。因為“騰計劃”工程除了扶持1000個“專精特新”產(chǎn)業(yè)構建單品電子商務交易平臺及10萬家中小企業(yè)開展基于單品的電子商務應用外，要著力幫助實體企業(yè)培訓100萬名電子商務應用人才。如此，縣域發(fā)展電子商務當前所遇到的主要難題即可迎刃而解。