國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人21日就如何進(jìn)一步釋放旅游消費(fèi)潛力等問題回答了記者提問。

　　旅游業(yè)發(fā)展改革有何實(shí)招

　　意見牢牢把握旅游業(yè)是市場(chǎng)化水平和開放度均較高的綜合性產(chǎn)業(yè)這一特點(diǎn)，始終堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿�、向市�?chǎng)要活力。

　　一是提出要加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。加快推進(jìn)旅游領(lǐng)域政企分開、政事分開，切實(shí)發(fā)揮各類旅游行業(yè)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)中介組織發(fā)展。

　　二是建立公開透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，打破行業(yè)、地區(qū)壁壘，推動(dòng)旅游市場(chǎng)向社會(huì)資本全面開放。

　　三是積極培育壯大市場(chǎng)主體，扶持特色旅游企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)旅游企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、民族品牌的旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　另外，意見還要求穩(wěn)步推進(jìn)建立國(guó)家公園體制，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家自然和文化遺產(chǎn)地更有效的保護(hù)和利用;抓緊建立景區(qū)門票預(yù)約制度，統(tǒng)一國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);取消邊境旅游項(xiàng)目審批，將旅行社一些資格審批和業(yè)務(wù)許可下放至省級(jí)旅游部門等。

　　扶持旅游消費(fèi)有何新舉措

　　在扶持國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展方面，一是切實(shí)落實(shí)職工帶薪休假制度。將帶薪年休假制度落實(shí)情況納入各地政府議事日程，作為勞動(dòng)監(jiān)察和職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容。

　　二是加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)旅游區(qū)域的指導(dǎo)。

　　三是加大財(cái)政金融支持。抓緊研究新形勢(shì)下中央財(cái)政支持旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。由政府引導(dǎo)，推動(dòng)設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)基金。

　　同時(shí)，意見還要求改革完善旅游用地管理制度，推動(dòng)土地差別化管理與引導(dǎo)旅游供給結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合;加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，編制全國(guó)旅游人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等。

　　意見強(qiáng)調(diào)解決哪些問題

　　我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展還存在一些不容忽視的問題：一是重建設(shè)、輕管理，重硬件、輕軟件，重規(guī)模、輕品質(zhì)，重開發(fā)、輕保護(hù)等問題仍較為突出;二是政府過度參與，市場(chǎng)機(jī)制未能發(fā)揮決定性作用，社會(huì)資本進(jìn)入存在障礙;三是部分景區(qū)景點(diǎn)門票價(jià)格過高，景區(qū)公益屬性體現(xiàn)不足;四是當(dāng)?shù)鼐用駴]有合理分享旅游發(fā)展的收益，旅游的綜合帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步強(qiáng)化;五是旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量與人民群眾的期待還有較大差距，“黑導(dǎo)游”和誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫游客消費(fèi)等行為仍大量存在。

　　面對(duì)新形勢(shì)，制定出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)、更細(xì)更實(shí)的政策措施，對(duì)進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的活力和潛力、促進(jìn)旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游需求，具有重要意義。

　　(新華社北京8月21日電 新華社記者齊中熙 安蓓 趙超)