核心提示

　　2014年7月30日，自治區(qū)人民政府在南寧召開《廣西壯族自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》(下簡稱《規(guī)劃》)新聞發(fā)布會。這次印發(fā)的《規(guī)劃》將成為指導(dǎo)今后一個時期廣西新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的行動綱領(lǐng)。《規(guī)劃》要求，以人口城鎮(zhèn)化為核心，以城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)，努力走出一條以人為本、集約高效、綠色發(fā)展、四化同步、城鄉(xiāng)一體、多元特色的，富有廣西特色新型城鎮(zhèn)化道路。

　　戶籍 全面放開縣城落戶限制

　　戶籍制度一直是老百姓比較關(guān)注的問題，因?yàn)檫@在一定程度上會影響到城鎮(zhèn)未落戶人員的醫(yī)療衛(wèi)生、子女上學(xué)等問題，對于符合條件落戶的人員和戶籍管理都有些什么變化呢

　　落戶：2020年600萬人落戶城鎮(zhèn)

　　在《規(guī)劃》中，對有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化提出了具體的要求，同時還要實(shí)施差別化落戶政策。

　　以合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)為戶口遷移基本條件，為長期進(jìn)城就業(yè)、新生代農(nóng)民工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工為重點(diǎn)，兼顧高校和職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)間異地就業(yè)人員和城區(qū)城郊農(nóng)業(yè)人口，調(diào)整完善戶口遷移政策，合理放開南寧、柳州、桂林、梧州、玉林5個城區(qū)100萬以上的大城市落戶限制， 合理確定落戶條件，以參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)年限為落戶條件的城市，最高年限不得超過5年;有序放開城區(qū)人口50萬-100萬的中等城市落戶限制，全面放開其他中心城市、縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制，取消落戶門檻。對未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實(shí)行居住證制度。

　　到2020年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)600萬左右符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，其中南寧100萬人，柳州60萬人，桂林50萬人。

　　管理：實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)“一證通”

　　在人口管理方面，《規(guī)劃》要求逐步消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘。據(jù)自治區(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口登記常住戶口的辦法，逐步還原戶籍的人口登記和管理功能。

　　要求各地出臺的有關(guān)就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等政策，逐步實(shí)現(xiàn)不與戶籍掛鉤。加快推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)戶籍同城化步伐。到2020年，基本形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、規(guī)范有序的新型戶籍制度。

　　此外，還要全面推行流動人口居住證制度，建立完善與居住年限等條件相掛鉤的積分落戶制度，為公平有序落戶城鎮(zhèn)提供階梯式政策通道。建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)“一證通”。

　　為了能更好地健全人口信息管理制度，要加快構(gòu)建人口基礎(chǔ)信息庫和信息交換平臺，促進(jìn)跨部門、跨地區(qū)信息整合共享。到2020年，在全區(qū)范圍實(shí)行以居民身份證號碼為唯一標(biāo)識的管理制度。

　　保障 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與市民同城同待遇

　　值得一提的是，在就業(yè)服務(wù)方面，鼓勵農(nóng)民取得職業(yè)資格證書和專項(xiàng)職業(yè)能力證書，還加大對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的扶持力度，并保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與市民同工同酬、同城同待遇。

　　教育方面，要求緩解城鎮(zhèn)教育資源緊缺和配置不平衡的問題�！兑�(guī)劃》要求保障隨遷子女接受義務(wù)教育的權(quán)利，完善他們在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。

　　醫(yī)療衛(wèi)生方面，要完善城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施。新增的醫(yī)療衛(wèi)生資源將向城鎮(zhèn)社區(qū)和新設(shè)中心城市傾斜;將居住半年以上的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受社區(qū)提供的免費(fèi)健康教育等公共衛(wèi)生服務(wù)。

　　《規(guī)劃》還提出，城鎮(zhèn)常住人口的基本生活保障、就業(yè)保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障和促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等領(lǐng)域，由政府直接供給。

　　完善城鎮(zhèn)路網(wǎng)是提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平的重要一環(huán)�！兑�(guī)劃》要求，在城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)中，要樹立公交優(yōu)先理念，實(shí)現(xiàn)百萬人口以上城市中心城區(qū)站點(diǎn)500米全覆蓋、公共交通占機(jī)動車出行比例達(dá)到60%，實(shí)現(xiàn)城區(qū)到轄區(qū)公共交通連接。

　　《規(guī)劃》要求構(gòu)建大容量、低成本綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，首先要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)群之間互聯(lián)互通，建成 “一縱三橫”綜合交通運(yùn)輸通道。其次要促進(jìn)城鎮(zhèn)群內(nèi)部高效暢通，以滿足同城化、一體化發(fā)展。而中小城市和小城鎮(zhèn)要以增強(qiáng)交通便利性為主要目的。