崇左市是全國最大的甘蔗生產(chǎn)和加工基地，被譽(yù)為“中國糖都”。蔗糖業(yè)是崇左市的支柱產(chǎn)業(yè)，也是財(cái)政和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，崇左市擁有全國最大的甘蔗日壓榨車間和最先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，然而在甘蔗生產(chǎn)中用工量最大、勞動(dòng)強(qiáng)度最高的收獲環(huán)節(jié)，卻仍以人力作業(yè)為主，甘蔗生產(chǎn)機(jī)收水平十分低下，甘蔗生產(chǎn)成本較高，導(dǎo)致崇左市糖業(yè)缺乏國際競爭力。目前的機(jī)械收獲水平還不足0.5%，砍蔗問題已成為甘蔗生產(chǎn)發(fā)展的“瓶頸”，嚴(yán)重影響了崇左市蔗糖產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展�，F(xiàn)對(duì)崇左市甘蔗收獲機(jī)械化現(xiàn)狀及對(duì)策淺談如下。
一、崇左市蔗糖生產(chǎn)、機(jī)械擁有量及作業(yè)現(xiàn)狀
崇左市共有9家制糖企業(yè)集團(tuán)17家糖廠，甘蔗總壓榨能力為19.65萬噸/日，占全區(qū)的35.3%。2013年末，崇左市農(nóng)機(jī)原值18.64億元;農(nóng)機(jī)總動(dòng)力223.74萬千瓦;拖拉機(jī)10.03萬臺(tái)。全市2013年甘蔗生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平為50.16%，其中甘蔗生產(chǎn)機(jī)耕水平96.12%。2013年甘蔗種植面積428.21萬畝，甘蔗深耕面積132.1萬畝，機(jī)械種植面積7.5萬畝。2013年，美國“迪爾”、國產(chǎn)“科利亞”等甘蔗聯(lián)合收割機(jī)到我市進(jìn)行對(duì)比試驗(yàn)，收獲甘蔗面積也只有0.3萬畝，甘蔗收獲機(jī)械化水平不足0.1%。
二、崇左市甘蔗收獲機(jī)械化存在的問題
(一)農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)的矛盾影響機(jī)械化收獲。崇左農(nóng)田基本建設(shè)條件較差，甘蔗生產(chǎn)規(guī)模以單產(chǎn)獨(dú)戶種植為主，土地零散、不連片、地塊小，單塊種植面積偏小;同一區(qū)域的甘蔗品種繁多，種植期、收獲期前后不一，很難滿足機(jī)械化大面積連片收獲的要求;甘蔗生產(chǎn)規(guī)�；⒓s化、專業(yè)化程度低，嚴(yán)重制約了甘蔗機(jī)械化收獲的推廣應(yīng)用。
(二)部分示范項(xiàng)目缺乏全面系統(tǒng)的管理，給甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化造成負(fù)面影響。大多數(shù)示范基地沒能把甘蔗生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各種先進(jìn)技術(shù)有效地結(jié)合起來，沒有顯示出整體先進(jìn)性;雖投入大，但多數(shù)產(chǎn)量不達(dá)到7噸以上的預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益不夠顯著。
(三)進(jìn)口機(jī)械有點(diǎn)水土不服、國產(chǎn)機(jī)械性能和質(zhì)量差影響正常作業(yè)。近年來，甘蔗收獲技術(shù)及機(jī)具有了較大的突破，美國生產(chǎn)的凱斯、約翰·迪爾等品牌的產(chǎn)品已經(jīng)很成熟，但在試驗(yàn)收獲過程中也存在機(jī)械太笨重且容易壓壞蔗根，小地塊難以滿足大機(jī)械收獲的要求。而國產(chǎn)品牌在試驗(yàn)示范使用過程中也碰到了一些技術(shù)難題，如切割、傳送、抽風(fēng)等機(jī)械性能不穩(wěn)定、甘蔗倒伏、壟溝不平整等原因而造成收獲的甘蔗雜質(zhì)和塵土多、破損大，效率低，且不能連續(xù)作業(yè)等。
(四)機(jī)械價(jià)格過高、配套機(jī)具過多、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼額度過小等影響購買力。已在國內(nèi)生產(chǎn)機(jī)械的價(jià)格普遍很高，以購買凱斯A4000收割機(jī)為例，機(jī)械價(jià)格160萬元，扣除國家和自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼50萬元后，仍然需要支付110萬元以上，并需要再配套2～4臺(tái)運(yùn)輸車，投入資金超過150萬元，普通機(jī)手難以承受。而國產(chǎn)機(jī)價(jià)格雖在80萬元左右，國家也補(bǔ)貼35萬元左右，但性能不夠穩(wěn)定，不能連續(xù)作業(yè)，也讓人望而卻步。
(五)蔗糖生產(chǎn)主體分離影響了甘蔗機(jī)械化收獲的推進(jìn)進(jìn)程。各制糖企業(yè)由于壓榨工藝和成本控制需要，對(duì)入廠甘蔗質(zhì)量要求較為嚴(yán)格，要求甘蔗含雜率低于2%，而現(xiàn)有較為成熟的切段式甘蔗機(jī)械收獲的甘蔗破損大且雜質(zhì)和塵土含量普遍高于6%。糖廠認(rèn)為甘蔗收獲機(jī)械性能還不夠好，會(huì)造成利益受損。為了自身利益最大化，避免機(jī)械收獲的甘蔗影響糖分回收率，對(duì)待機(jī)械化收獲甘蔗采取觀望和等待的態(tài)度，有的甚至抵制收購機(jī)械收獲的甘蔗進(jìn)廠。
三、對(duì)加快推進(jìn)崇左市甘蔗收獲機(jī)械化生產(chǎn)的意見和建議
(一)大力引進(jìn)社會(huì)資本和組織參與推廣應(yīng)用甘蔗機(jī)械化收獲技術(shù)。要從解決困難和問題的實(shí)際出發(fā)，為發(fā)展和壯大甘蔗這個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，建議市里相關(guān)部門以特事特辦的方式，出臺(tái)政策支持和引進(jìn)社會(huì)資本和組織參與甘蔗收獲機(jī)械化作業(yè)，并在稅收減免、信貸支持、基建投資、建設(shè)用地等方面給予扶持，支持社會(huì)資本和組織成立農(nóng)業(yè)公司經(jīng)營甘蔗生產(chǎn)和機(jī)械化服務(wù);并向上級(jí)部門爭取特事特辦政策將社會(huì)資本和組織成立的農(nóng)業(yè)公司列入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)甘蔗機(jī)械化收獲跨越式發(fā)展。
(二)大力扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織。要解決甘蔗收獲季節(jié)人手缺乏和砍甘蔗難、砍甘蔗成本過高等問題，必須及時(shí)培育和扶持一批熱心機(jī)械收割甘蔗的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織。積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社開展多形式服務(wù)，為農(nóng)民提供低成本、便利化、全程化、高質(zhì)量的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)成員經(jīng)濟(jì)效益最大化，增強(qiáng)服務(wù)組織的生命力和活力，并建設(shè)合作社，把農(nóng)機(jī)合作社培養(yǎng)為延伸農(nóng)機(jī)公共服務(wù)的載體和引領(lǐng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的龍頭，帶動(dòng)甘蔗聯(lián)合收割機(jī)和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。
(三)增加農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼額度，提高各服務(wù)組織參加甘蔗機(jī)械種植、收獲服務(wù)的積極性。建議政府相關(guān)部門從蔗糖發(fā)展基金中每年都拿出一點(diǎn)資金統(tǒng)一增加或提高補(bǔ)貼額度，增加甘蔗機(jī)械作業(yè)補(bǔ)貼改為：機(jī)收40元/噸、其中自治區(qū)級(jí)30元/噸、市和縣級(jí)10元/噸;機(jī)種40元/畝，其中自治區(qū)級(jí)30元/畝、市縣級(jí)10元/畝;范圍、對(duì)象擴(kuò)大到各作業(yè)區(qū)和各服務(wù)組織，同時(shí)規(guī)范各制糖企業(yè)對(duì)機(jī)耕補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)，以此促進(jìn)甘蔗收獲機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用。
(四)認(rèn)真解決農(nóng)藝農(nóng)機(jī)和主體分離導(dǎo)致的一系列問題。發(fā)展甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展的要重點(diǎn)解決兩個(gè)主要問題：一是解決農(nóng)藝農(nóng)機(jī)不融合，種植規(guī)規(guī)矩矩低問題;二是要解決經(jīng)營服務(wù)主體不明確，制糖企業(yè)自主經(jīng)營獨(dú)立有利獨(dú)享受，無利則推給政府的做法，由制糖企業(yè)按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律主動(dòng)承擔(dān)并推動(dòng)甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展的重任。建議政府相關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)政策，增加糖廠“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”職責(zé)，由糖廠負(fù)起中間的連接紐帶作用，把農(nóng)民、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、糖廠的利益連接起來。投入一定比例的資金(建議用5%以上的利潤)增加農(nóng)民購置甘蔗機(jī)械和推廣應(yīng)用甘蔗機(jī)械種植、收獲機(jī)械化技術(shù)作業(yè)補(bǔ)貼的力度。鼓勵(lì)糖廠組織農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)開展甘蔗深耕、種植、收獲等機(jī)械化服務(wù)，提高機(jī)械化生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。同時(shí)建議由各制糖企業(yè)出資購買一定數(shù)量的甘蔗收獲機(jī)械，以租賃的方式租給社會(huì)組織和農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，統(tǒng)一承擔(dān)起機(jī)械收獲任務(wù)。
(五)籌備建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的甘蔗生產(chǎn)綜合試驗(yàn)示范基地。建議政府相關(guān)部門出資購買或租下一塊500～1000畝的土地，建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的國家級(jí)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地。示范基地要發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)集成、節(jié)本增效和推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營的重要功能，肩負(fù)支撐引領(lǐng)甘蔗生產(chǎn)現(xiàn)代化發(fā)展的重任。
(作者系崇左市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局副局長)
