賈 嵐 孟維娜
廣西攜手粵港澳開拓東盟市場的優(yōu)勢
開拓東盟市場是廣西和粵港澳對(duì)外開放的共同方向�；浉郯氖俏覈�(jīng)濟(jì)最為活躍、外向型經(jīng)濟(jì)和市場化程度最高、競爭力最強(qiáng)的地區(qū)，近年來粵港澳深度合作，逐漸把開放的目光投向東盟國家。廣西在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技創(chuàng)新等方面雖不及粵港澳，但在攜手粵港澳開拓東盟市場上仍具有顯著的優(yōu)勢。一是有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。廣西沿海、沿邊、沿江，處于珠三角經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的交匯之地，一頭連著粵港澳，一頭連著東盟，中國-東盟自貿(mào)區(qū)建成后，廣西作為中國內(nèi)陸進(jìn)入東盟國家、東盟國家進(jìn)入中國內(nèi)陸的“雙向”通道的作用越來越重要。二是與東盟地緣相近、人文相親，有利于形成良好的合作空間，降低交流成本，促進(jìn)交流合作。三是擁有綜合成本優(yōu)勢。廣西自然資源豐富，礦產(chǎn)資源、農(nóng)林資源、海洋資源、藥物資源和港口資源在全國具有比較優(yōu)勢，資源成本優(yōu)勢明顯。四是擁有良好的平臺(tái)、通道優(yōu)勢。當(dāng)前粵桂合作特別實(shí)驗(yàn)區(qū)正在加快推進(jìn)，西江黃金水道建設(shè)如火如荼，南廣高鐵廣西段也已試運(yùn)行，這都將加快廣西融入珠三角經(jīng)濟(jì)圈的步伐，也將為粵港澳進(jìn)軍東盟市場打通立體通道。同時(shí)，廣西具有對(duì)接?xùn)|盟的多元化平臺(tái)，如北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國-東盟博覽會(huì)、中國-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)等，有利于形成人流、資金流、信息流競相流入的“洼地”效應(yīng)。
廣西攜手粵港澳開拓東盟市場的思路
深化與粵港澳合作是基礎(chǔ)。開拓東盟市場，廣西在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平、市場腹地等方面都存在劣勢，但這些方面恰好是粵港澳的優(yōu)勢，廣西又正是受粵港澳經(jīng)濟(jì)輻射最為直接的地區(qū)。因此，攜手粵港澳開拓東盟市場，廣西可以積極作為，充分利用自身的成本優(yōu)勢、政策優(yōu)勢接受粵港澳的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其是外向型和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化與粵港澳在各個(gè)領(lǐng)域的合作。
發(fā)揮通道、平臺(tái)作用是關(guān)鍵。分析廣西與粵港澳優(yōu)勢互補(bǔ)的結(jié)合點(diǎn)，通道和平臺(tái)是非常重要的方面，因此，廣西應(yīng)在這兩方面做足文章，重點(diǎn)發(fā)揮陸路交通優(yōu)勢，并繼續(xù)做大做強(qiáng)北部灣港。在發(fā)揮平臺(tái)作用上，廣西要重點(diǎn)打造中國-東盟博覽會(huì)升級(jí)版，用足用好北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)這個(gè)載體，各平臺(tái)建設(shè)要有所突破。
廣西、粵港澳與東盟雙向互動(dòng)是根本。開拓東盟市場是廣西、粵港澳與東盟互動(dòng)的過程，只有雙向互動(dòng)才能達(dá)到共贏。因此，引進(jìn)來和走出去同樣重要。
廣西攜手粵港澳開拓東盟市場的措施
實(shí)施雙核驅(qū)動(dòng)，對(duì)接粵港澳和東盟。推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與西江經(jīng)濟(jì)帶在產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃、功能定位等方面協(xié)同發(fā)展，以更好對(duì)接粵港澳和東盟;加強(qiáng)與粵港澳的溝通合作，積極爭取珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略，以西江經(jīng)濟(jì)帶和粵桂合作特別實(shí)驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)大力承接粵港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其是外向型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)在人才、技術(shù)改造方面的合作，提升西江經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)水平;加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的合作力度，爭取在金融、現(xiàn)代物流、資訊業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有更大突破，帶動(dòng)廣西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);進(jìn)一步釋放北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的港口優(yōu)勢，圍繞海洋產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開展與粵港澳的合作，共同開發(fā)發(fā)展北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū);推進(jìn)政策創(chuàng)新，進(jìn)一步挖掘北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策優(yōu)勢，加大服務(wù)業(yè)貿(mào)易開放力度，并爭取在稅收、金融等領(lǐng)域更大的政策傾斜。
搭建便捷通道，提升通邊達(dá)海能力。廣西顯著的區(qū)位優(yōu)勢得以釋放有賴于完善的立體交通網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，要積極爭取國家將機(jī)場、公路、鐵路、港口、航道等交通重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目部署在廣西，以加快與粵港澳及東盟立體交通體系的銜接。在鐵路方面，加強(qiáng)協(xié)調(diào)廣東方面推動(dòng)南寧-廣州高鐵廣東段建成通車，并早日擴(kuò)建提速貨運(yùn)鐵路;在高速公路方面，除要加快與廣東和東南亞國家高速路網(wǎng)的銜接外，還要加大對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)高速路網(wǎng)建設(shè);在水路方面，加快實(shí)施西江航運(yùn)提級(jí)擴(kuò)能工程，推動(dòng)西江航運(yùn)至粵港澳的航線建設(shè);在航線方面，加大南寧、桂林到廣州、深圳、香港、澳門和東南亞國家的航線建設(shè)，提高航線密集度。
完善平臺(tái)功能，更好服務(wù)對(duì)東盟經(jīng)貿(mào)交流合作。充分發(fā)揮已有的中國-東盟博覽會(huì)平臺(tái)作用，大力擴(kuò)展開拓市場、產(chǎn)業(yè)投資合作、高新技術(shù)交流等功能，打造全方位的中國-東盟博覽會(huì)“升級(jí)版”。積極建設(shè)面向東盟的金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)等新的開放合作平臺(tái)，著力將南寧建設(shè)成為面向東盟的區(qū)域性國際金融中心，積極爭取國家面向東盟的投融資平臺(tái)或金融機(jī)構(gòu)常設(shè)南寧，把南寧建成中國-東盟跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算中心。加大電商平臺(tái)建設(shè)力度，加強(qiáng)與粵港澳合作，共享共建，利用網(wǎng)絡(luò)交易優(yōu)勢進(jìn)一步降低交易成本、物流成本，培育廣西在對(duì)東盟經(jīng)貿(mào)合作中的新優(yōu)勢。
引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，提高對(duì)東盟開放水平。以“三基地三中心”為載體，將廣西建成承接粵港澳和東盟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，將東盟作為廣西企業(yè)和產(chǎn)品走出去的第一站。充分利用粵港澳在金融、信息、政策、咨詢服務(wù)等方面的優(yōu)勢，通過粵港澳平臺(tái)使廣西的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品走出去，進(jìn)一步開拓東盟市場。廣西也要加大與粵港澳商企合作，將粵港澳和東盟的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和人才技術(shù)引進(jìn)到廣西。
(作者單位：南寧市委黨校)
