構(gòu)建東巴鳳長(zhǎng)壽養(yǎng)生旅游金三角，是我區(qū)發(fā)揮區(qū)域旅游資源優(yōu)勢(shì)、打造旅游產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的戰(zhàn)略決策。東蘭、巴馬、鳳山三縣(自治縣)既是旅游資源富集地區(qū)，具有“世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”、“世界地質(zhì)公園”、“世界長(zhǎng)壽養(yǎng)生福地”等稱(chēng)號(hào)，又是集“老、少、邊、山、窮、庫(kù)”于一體的滇桂黔石漠化片區(qū)的重要區(qū)域，地處滇桂黔3省(區(qū))交界。構(gòu)建東巴鳳長(zhǎng)壽養(yǎng)生旅游金三角，對(duì)加快東蘭、巴馬、鳳山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使之與全區(qū)全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)具有十分重要的意義。如何構(gòu)建東巴鳳長(zhǎng)壽養(yǎng)生旅游金三角是一個(gè)需要認(rèn)真研究并加以破解的大課題，筆者認(rèn)為，以下三個(gè)方面在目前應(yīng)重點(diǎn)解決好。
搭建農(nóng)民參與旅游開(kāi)發(fā)平臺(tái)。東巴鳳的貧困人口和旅游資源主要集中在農(nóng)村，社區(qū)模式是最適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的旅游扶貧模式。具體可采用“政府+公司+農(nóng)村旅游協(xié)會(huì)”、“公司+農(nóng)戶(hù)”、“公司+社區(qū)+農(nóng)戶(hù)”、股份制、“農(nóng)戶(hù)+農(nóng)戶(hù)”、個(gè)體農(nóng)莊(農(nóng)家樂(lè))等形式，搭建好群眾參與旅游開(kāi)發(fā)的平臺(tái)。建立群眾參與保障機(jī)制，使群眾在就業(yè)、地方特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與銷(xiāo)售等方面具有優(yōu)先權(quán);建立科學(xué)合理的利益分配機(jī)制，確保群眾從旅游發(fā)展中持續(xù)獲益。
建立多元旅游開(kāi)發(fā)資金投入機(jī)制。東巴鳳是國(guó)家級(jí)貧困縣，實(shí)施旅游開(kāi)發(fā)最大的障礙是資金匱乏，構(gòu)建長(zhǎng)壽養(yǎng)生旅游金三角首先必須解決資金問(wèn)題。爭(zhēng)取和利用好國(guó)家新一輪扶貧開(kāi)發(fā)資金，加大財(cái)政扶貧資金投入力度;引進(jìn)、整合和盤(pán)活社會(huì)資金，采取獨(dú)資、合資、合作、承包、租賃、托管等多種方式，參與旅游開(kāi)發(fā)扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)旅游開(kāi)發(fā)扶貧項(xiàng)目的信貸投入，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工以房屋、宅基地、土地承包使用權(quán)、資金、技術(shù)等投入鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)扶貧。設(shè)立旅游開(kāi)發(fā)扶貧基金，促進(jìn)項(xiàng)目啟動(dòng)和解決瓶頸問(wèn)題，改善旅游發(fā)展環(huán)境。
盡快完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)環(huán)境保障。必須堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和保護(hù)相統(tǒng)一，防止生態(tài)環(huán)境受到污染和破壞。為此，應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)保護(hù)投入長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)良性互動(dòng)機(jī)制。東巴鳳是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、著名革命老區(qū)和水電站庫(kù)區(qū)，被譽(yù)為珠三角“水塔”、華南地區(qū)“肺葉”。目前國(guó)家對(duì)紅水河上游實(shí)施的生態(tài)補(bǔ)償，主要是降低庫(kù)區(qū)移民生產(chǎn)生活用電價(jià)格，將水資源使用費(fèi)按比例留存地方用于庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)治理。要在這個(gè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
(作者單位：河池市委黨校)
