近年來，各地自然災害頻發(fā)，對人民群眾生產、生活造成的影響逐年擴大。災害發(fā)生后，各地均能及時采取措施，以應急救助、冬春救助等臨時救助方式給予受災群眾救助，但這種救助方式無法從根本上改善其生產生活。筆者認為，各地在做好應急救助的基礎上，要從受災群眾最突出、最迫切需要解決的恢復和發(fā)展生產問題入手，尋找救助的突破口，實現由“輸血”式被動救災向“造血”式功能恢復與增進的主動救災轉變，增強其抵御風險的能力，實現低保、扶貧、救災的有效銜接。具體來說，可采取以下三措施。

　　一是幫助受災困難群眾做好幫扶項目的選擇。緊緊依托當地成熟的產業(yè)，利用發(fā)展較完善的農業(yè)合作社，根據受災群眾實際情況及幫扶對象自身條件和特長，結合當地的產業(yè)、市場特點、地域特色和傳統(tǒng)經濟等因素，幫助受災群眾確定產業(yè)項目。從種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務運輸業(yè)到各種編織手工加工業(yè)等，一戶一策，因地制宜，宜工則工，宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)，靈活扶助。

　　二是由干部與幫扶戶結對子，利用貼息貸款、土地流轉政策、相關扶貧項目、農牧科技支持扶持等，依托專業(yè)合作社、行業(yè)協會，從資金、技術、原材料、飼料、基礎設施等方面實施全方位扶持。

　　三是通過脫貧戶的帶動幫扶，以及幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組幫扶戶進一步包聯督促，扶上馬再送一程，及時解決問題，降低投資風險，做好項目鏈銜接工作，逐步實現銷號幫扶、一次幫扶，使幫扶工作形成長效發(fā)展的良性循環(huán)。