黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展指明了方向，廣西也提出推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)的重大戰(zhàn)略舉措。

　　為抓住機(jī)遇，推動(dòng)我市科學(xué)有序、積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快打造西江經(jīng)濟(jì)帶核心城市，我市近日出臺(tái)了《關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的決定》以及9個(gè)配套文件。這些政策為全市城鎮(zhèn)化發(fā)展指明了方向和思路，也成為了眾多百姓期待的福音。

　　放開落戶限制惠民更均等

　　根據(jù)規(guī)劃，到2020年，柳州全市常住人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到68.7%，年均提高1.31個(gè)百分點(diǎn)，市區(qū)(含柳江、鹿寨)常住人口爭(zhēng)取達(dá)到245萬，實(shí)現(xiàn)60萬農(nóng)業(yè) 轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，市區(qū)建成區(qū)面積要達(dá)到230平方公里以上。

　　我市全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序開放中等城市落戶限制，合理確定中心城市落戶條件。到2020年，基本形成以合法穩(wěn)定依據(jù)和合法穩(wěn)定職業(yè)戶口遷移條件、以常住登記戶口為基本形式，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、規(guī)范有序的新型戶籍制度;城鎮(zhèn)吸收農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口60萬人;實(shí)現(xiàn)凡在城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、保障性住房等領(lǐng)域依法享有與城鎮(zhèn)戶籍人口平等的權(quán)利。

　　我市將鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)供給主體和供給方式的多元化。要求和監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度，依法為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口繳納各類社會(huì)保險(xiǎn)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口積極參與城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。努力提高農(nóng)民工融入城市的素質(zhì)和能力，合理引導(dǎo)就地城鎮(zhèn)化，發(fā)展農(nóng)村新型社區(qū)。

　　逐步實(shí)現(xiàn)戶籍與福利脫鉤，

　　建立健全以居住證為載體的基本公共提供機(jī)制，解決好暫不具備落戶條件或不愿意落戶城鎮(zhèn)人口的教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)保障問題。

　　“一心三城四軸”發(fā)展可持續(xù)

　　以構(gòu)建山水田園城鎮(zhèn)群為重點(diǎn)，科學(xué)構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的“一心三城四軸”城鎮(zhèn)體系。

　　“一心”包括柳北區(qū)、柳南區(qū)、魚峰區(qū)、城中區(qū)在內(nèi)的柳州傳統(tǒng)中心城區(qū)。“三城”包括雒容鎮(zhèn)、洛埠鎮(zhèn)、鹿寨鎮(zhèn)及江口鄉(xiāng)的柳東新城;以拉堡鎮(zhèn)、進(jìn)德鎮(zhèn)、新興片區(qū)組成的南部新城;以長塘鎮(zhèn)、沙塘鎮(zhèn)、石碑坪鎮(zhèn)及柳城縣東泉鎮(zhèn)(含華僑農(nóng)場(chǎng))圍合成的“第三城區(qū)”。“四軸”指四條城鎮(zhèn)發(fā)展軸：東軸為柳州-雒容鎮(zhèn)-鹿寨鎮(zhèn)-寨沙鎮(zhèn)-中渡鎮(zhèn)發(fā)展軸;西軸為柳州-太陽村鎮(zhèn)-洛滿鎮(zhèn)-六塘鎮(zhèn)發(fā)展軸;北軸為柳州-三江高速公路和209國道發(fā)展軸;南軸為柳州-拉堡鎮(zhèn)-進(jìn)德鎮(zhèn)-新 興-穿山鎮(zhèn)-成團(tuán)鎮(zhèn)-百朋鎮(zhèn)發(fā)展軸。

　　加大基本農(nóng)田和優(yōu)質(zhì)耕地保護(hù)力度，重點(diǎn)推進(jìn)柳江、柳城、鹿寨的整縣推進(jìn)土地整治重大工程。推進(jìn)城鎮(zhèn)地下空間合理開發(fā)利用，加大對(duì)廢棄礦山治理、低丘緩坡土地資源開發(fā)利用。加大對(duì)蓮花山風(fēng)景區(qū)、古亭山風(fēng)景區(qū)、三門江森林公園等地的保護(hù)，打造“百里柳江”自然人文生態(tài)景觀，充分挖掘歷史和民族風(fēng)情。

　　堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)促產(chǎn)城融合

　　為支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展，我市將進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成東快速環(huán)路等工程，外展南快速環(huán)路和西快速環(huán)路，圍合拉堡鎮(zhèn)、新興在內(nèi)的區(qū)域。加快白沙大橋、官塘大橋建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)蓮花大道、門頭路等工程。推進(jìn)柳黔江2000噸級(jí)航道等一批公路、水路 項(xiàng)目建設(shè)。改建和提升沙塘-沙埔、雒容-洛埠-東泉(柳城華僑農(nóng)場(chǎng))、沙塘-鳳山、太陽村-洛滿、柳州經(jīng)江口至導(dǎo)江等公路，遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)市外環(huán)高速公路(鹿寨-導(dǎo)江-里雍-新興-百朋-成團(tuán)-流山-石碑坪-東泉-鹿寨)。增加公共汽車至柳江縣線路，開通公共汽車至鹿寨、柳城縣城以及至周邊重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展為重點(diǎn)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐。推動(dòng)“單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)”向多功能的“生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)”等多支撐型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。對(duì)于不適宜大規(guī)模工業(yè)開發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)等，大力推動(dòng)“一村一品”“一鎮(zhèn)一品”。

　　大力推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)，著力推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。

　　以推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展為重點(diǎn)，多元探索有效手段。探索推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，賦予同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的管理權(quán)，包括行政管理權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、財(cái)政自主權(quán)、人事管理權(quán)。