金融被譽(yù)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液。政府工作報(bào)告指出，今年重點(diǎn)工作首要是推動(dòng)重要領(lǐng)域改革取得新突破。其中，重要一項(xiàng)是深化金融體制改革，并提出“讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、‘三農(nóng)’等實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹”。
如何下好金融改革這盤棋，激活金融“一池活水”廣西代表委員圍繞政府工作報(bào)告，結(jié)合廣西實(shí)踐，就激發(fā)農(nóng)村潛在資源，服務(wù)農(nóng)民、縣域和中小微企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)“三農(nóng)”和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更順暢服務(wù)東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)等建言獻(xiàn)策。
打破限制更好服務(wù)“三農(nóng)”
農(nóng)村是全面建成小康社會(huì)的短板，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“四化同步”的短腿。加大金融支農(nóng)力度，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。
“應(yīng)給予農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)與其他商業(yè)銀行一視同仁的國(guó)民待遇。”劉新文委員建議。她說(shuō)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，目前住房公積金貸款業(yè)務(wù)辦理只能在5家商業(yè)銀行范圍內(nèi)進(jìn)行，這一規(guī)定的限制使得農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金來(lái)源受到很大影響。為此，她與黃日波委員聯(lián)名提案，建議取消住房公積金在農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)開戶的限制，以更好地服務(wù)“三農(nóng)”，支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
莫小莎代表同樣建議進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村信用社支農(nóng)信貸工作。她認(rèn)為，一直以來(lái)，農(nóng)村信用合作社是我國(guó)農(nóng)村金融體系的主導(dǎo)力量，為我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮了主力軍的作用。但同時(shí)這一領(lǐng)域也出現(xiàn)了歷史遺留大量的不良貸款，金融服務(wù)產(chǎn)品單一、支農(nóng)貸款額度、期限和客戶需要不相吻合，吸收的存款流向城市和高回報(bào)的行業(yè)，金融存量明顯不足等諸多問(wèn)題。
“國(guó)家要提供優(yōu)惠政策扶持，建立風(fēng)險(xiǎn)防范和補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村信用社抗風(fēng)險(xiǎn)能力，激勵(lì)農(nóng)村信用社將信貸資金投放給‘三農(nóng)’發(fā)展。”莫小莎建議，一是國(guó)家出政策解決大量不良貸款問(wèn)題;二是增資擴(kuò)股，把城鎮(zhèn)居民、工商個(gè)體戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位納入?yún)⒐蓪?duì)象;三是農(nóng)村信用社拓展服務(wù)品種，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)民生活的不同需要，設(shè)計(jì)不同的信貸種類和優(yōu)惠政策，使自己的服務(wù)品種多樣化;四是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)的需要，調(diào)整支農(nóng)貸款利率，給予低息資金支持，保證支農(nóng)信貸資金可以長(zhǎng)時(shí)間保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
加快頂層設(shè)計(jì)主動(dòng)服務(wù)中小微企業(yè)
一直以來(lái)，中小企業(yè)融資難、融資貴是普遍問(wèn)題。
“只要各級(jí)政府、金融監(jiān)管部門等有足夠的重視，真心實(shí)意為他們服務(wù)，滿足中小企業(yè)對(duì)金融服務(wù)需要這一問(wèn)題就能得到很好的解決。”趙德明代表說(shuō)。
趙德明表示，國(guó)外的金融機(jī)構(gòu)70%-80%貸款都投向中小微企業(yè)，但在國(guó)內(nèi)，這種情況恰好反過(guò)來(lái)，大部分貸款都投向了大型企業(yè)，而大企業(yè)根本不愁錢用，中小微企業(yè)卻很缺救命錢，這是配置的不公平，“這個(gè)現(xiàn)狀必須要改變，否則中國(guó)的經(jīng)濟(jì)就很難獲得發(fā)展。”他說(shuō)，中小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的源泉，不管是在技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓，還是在體制機(jī)制的轉(zhuǎn)型升級(jí)中，都是不可忽視的力量。雖然中小微企業(yè)對(duì)金融服務(wù)非�？释�，卻一直得不到支持，這就需要盡快進(jìn)行改革，“應(yīng)該主動(dòng)為中小微企業(yè)服務(wù)”。
“最重要是頂層設(shè)計(jì)。”趙德明認(rèn)為，對(duì)金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門要有一個(gè)剛性的約束，特別是在貸款上要有比例要求。各級(jí)政府還要拿出資金，成立政府信用擔(dān)保公司，“擔(dān)保職能本來(lái)就是政府應(yīng)該盡的職責(zé)，政府只要愿意為中小微企業(yè)的貸款承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，銀行機(jī)構(gòu)就認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)可控，就敢放款。”
趙德明還建議，金融機(jī)構(gòu)要承擔(dān)起促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任，針對(duì)不同的企業(yè)和不同的階段，為中小微企業(yè)量身定做各種金融產(chǎn)品，分類服務(wù)，加大對(duì)中小微企業(yè)支持力度。同時(shí)，誠(chéng)信建設(shè)也一定要跟上。中小微企業(yè)要明白，拿到的貸款并不是財(cái)政補(bǔ)助，要講信用還款。不僅如此，還要對(duì)那些惡意詐騙貸款的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，形成良好的信用氛圍。
“先試先行”服務(wù)沿邊開放開發(fā)
近年來(lái)，廣西與東盟雙邊經(jīng)貿(mào)往來(lái)不斷擴(kuò)大，推進(jìn)金融改革，對(duì)支持包括廣西在內(nèi)的邊境地區(qū)加快發(fā)展意義非凡。
目前，廣西90家縣級(jí)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)中，有8個(gè)縣(市)、57個(gè)農(nóng)信社營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在中越邊境。
在調(diào)研中，黃日波委員發(fā)現(xiàn)，雖然農(nóng)民信賴農(nóng)村信用社，但部分東盟國(guó)家的外商卻不愿意與農(nóng)信社開展業(yè)務(wù)合作。個(gè)中原因，他認(rèn)為主要是農(nóng)村信用社無(wú)法辦理如信托、理財(cái)?shù)戎T多業(yè)務(wù)，“農(nóng)信社沒(méi)有‘銀行’招牌，外商信不過(guò)，而且也不能辦理人民幣邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)。”
“建議國(guó)家同意廣西率先開展省級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社改革試點(diǎn)工作，加快組建全區(qū)一級(jí)法人——廣西農(nóng)村商業(yè)銀行。”黃日波認(rèn)為，這將有利于全方位服務(wù)廣西“三農(nóng)”和地方經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而更加順暢地服務(wù)東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)。在他看來(lái)，廣西有實(shí)行個(gè)案突破的基礎(chǔ)，而且全區(qū)90家縣級(jí)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)也都全部自愿參與整合重組廣西農(nóng)村商業(yè)銀行，基本具備了各項(xiàng)監(jiān)管準(zhǔn)入條件。
去年11月，云南廣西沿邊金融改革試驗(yàn)區(qū)正式啟動(dòng)，這是十八屆三中全會(huì)之后，首個(gè)獲批的專項(xiàng)金融綜合改革方案，也賦予了廣西在金融領(lǐng)域改革先行先試的十分豐富的權(quán)利。
錢學(xué)明委員認(rèn)為，應(yīng)借助這一契機(jī)，推動(dòng)沿邊大開放實(shí)現(xiàn)新突破，“促進(jìn)沿邊金融、跨境金融、地方金融改革先行先試，促進(jìn)人民幣周邊區(qū)域化，這樣才能全面提升對(duì)外開放和貿(mào)易投資便利化水平。”
錢學(xué)明建議，應(yīng)以大力推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，重點(diǎn)加快民營(yíng)銀行的設(shè)立完善金融組織體系，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)、支持符合條件的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)到香港及海外債券市場(chǎng)發(fā)行債券等作為重點(diǎn)突破口。
