春節(jié)前，記者在產(chǎn)糧大省安徽基層采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，一些務(wù)工返鄉(xiāng)不種糧的農(nóng)民忙著領(lǐng)取惠農(nóng)補(bǔ)貼，而種糧大戶(hù)卻反映拿不到補(bǔ)貼。原本激勵(lì)農(nóng)戶(hù)種糧的補(bǔ)貼“強(qiáng)心劑”在一些地方與種糧多少、是否務(wù)農(nóng)“脫鉤”。
我國(guó)已經(jīng)處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。與過(guò)去以散戶(hù)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同的是，當(dāng)前種糧大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體廣泛涌現(xiàn)，逐漸成為穩(wěn)糧增糧主力軍。據(jù)安徽農(nóng)業(yè)部門(mén)調(diào)查，近年來(lái)全省土地流轉(zhuǎn)面積以年均約26%的速度增長(zhǎng)，其中八成以上為規(guī)模經(jīng)營(yíng)，種糧大戶(hù)單產(chǎn)平均比分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)高出50斤以上。
然而按照現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，就出現(xiàn)一種“多勞不多得”的怪象。以種糧相關(guān)補(bǔ)貼為例，由于補(bǔ)貼對(duì)象為耕地所屬農(nóng)民，而非“種糧”農(nóng)民，于是散戶(hù)、甚至耕地出租戶(hù)都能拿補(bǔ)貼，而真正的種糧食大戶(hù)卻與補(bǔ)貼無(wú)緣。
不僅如此，記者在一些糧食主產(chǎn)區(qū)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分地方領(lǐng)導(dǎo)存在“補(bǔ)貼人人有份，抓不抓糧一個(gè)樣”的惰性思維。在GDP指揮棒下，一些地方一心撲在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，而將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)“包袱”，認(rèn)為“國(guó)家補(bǔ)貼發(fā)下去，農(nóng)民穩(wěn)定不鬧事”就行了。至于如何讓糧食增產(chǎn)、怎么更好地激勵(lì)大戶(hù)種糧，根本不愿管懶得管。
糧食穩(wěn)則天下安。黨的十八屆三中全會(huì)專(zhuān)門(mén)提出“改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度”。不久前召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上更是作出具體部署，探索形成農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼同糧食生產(chǎn)掛鉤機(jī)制，讓多生產(chǎn)糧食者多得補(bǔ)貼等。這一改革關(guān)鍵在于強(qiáng)化“精準(zhǔn)補(bǔ)貼”，把有限資金用在刀刃上。只有真正的種糧務(wù)農(nóng)者、特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體得實(shí)惠，才能確保糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
