開(kāi)欄語(yǔ)：近年來(lái)，我區(qū)理論工作者堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，立足廣西、面向全國(guó)、放眼世界，以國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目為主要載體，著力研究改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，取得了豐碩的成果。為使這些成果走出“象牙塔”，發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)效應(yīng)，今日起，本報(bào)理論版開(kāi)設(shè)《學(xué)術(shù)視窗》欄目，重點(diǎn)介紹我區(qū)承擔(dān)的國(guó)家社科基金項(xiàng)目成果(含階段性成果)，以期搭建起理論工作者與社會(huì)交流溝通的平臺(tái)，使理論研究更加貼近現(xiàn)實(shí)、服務(wù)社會(huì)，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)提供智力支持。

　　自治區(qū)黨校凌經(jīng)球研究員主持完成的《實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略跟蹤研究》(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：11XJY002)，最終成果為同名研究報(bào)告，于2013年11月1日順利按時(shí)結(jié)項(xiàng)。課題組成員有趙禹驊、藍(lán)波、羅繼紅、李海英。

　　通過(guò)對(duì)新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的跟蹤研究，該成果提出了以下主要觀點(diǎn)：

　　第一，新一輪西部大開(kāi)發(fā)“三大定位”的本質(zhì)要求是促進(jìn)西部地區(qū)“優(yōu)先發(fā)展”。共同富裕是社會(huì)主義本質(zhì)和根本原則，在現(xiàn)階段，促進(jìn)西部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，符合社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了社會(huì)主義公平正義的價(jià)值理性。從工具理性看來(lái)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展既包含了區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，也包含區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是西部大開(kāi)發(fā)的題中之義。促進(jìn)西部地區(qū)“優(yōu)先發(fā)展”體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本規(guī)律，事關(guān)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的大局，事關(guān)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的大局。

　　第二，通過(guò)深入實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，西部地區(qū)“優(yōu)先發(fā)展”成效初顯，但與東部地區(qū)的發(fā)展差距仍在拉大。在新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略推動(dòng)下，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了良好勢(shì)頭。但與東部地區(qū)的發(fā)展差距依然巨大，從區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，西部地區(qū)多數(shù)省份排名仍然還是靠后。在全面建成小康社會(huì)背景下，西部地區(qū)面臨著“兩個(gè)翻一番”量化發(fā)展差距、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、“未富先老”的人口結(jié)構(gòu)失衡和生態(tài)環(huán)境脆弱等方面的壓力。

　　第三，西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后是內(nèi)外部制約因素綜合作用的結(jié)果。從生產(chǎn)要素聚集的視角來(lái)分析，其制約因素主要有：基礎(chǔ)設(shè)施尚未得到根本改善，科技創(chuàng)新能力薄弱、金融支持能力不足、市場(chǎng)化程度不高、經(jīng)濟(jì)外向度低，最終體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)上。從制度供給的差異來(lái)看，西部地區(qū)存在西部大開(kāi)發(fā)法律支持體系缺失和戰(zhàn)略實(shí)施組織體制、財(cái)政支持體制、收稅優(yōu)惠支持體制、區(qū)域合作體制、監(jiān)督評(píng)價(jià)體制等方面的不健全等問(wèn)題。

　　第四，促進(jìn)西部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展必須加強(qiáng)制度創(chuàng)新。一是逐步建立健全法律支撐體系，抓緊出臺(tái)《西部地區(qū)促進(jìn)法》、《西部資源開(kāi)發(fā)法》等。二是健全組織實(shí)施管理體制，設(shè)立區(qū)域開(kāi)發(fā)管理委員會(huì)。三是建立健全區(qū)域補(bǔ)償制度，完善對(duì)西部地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、政治補(bǔ)償(維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的成本補(bǔ)償)。四是圍繞推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決西部地區(qū)特殊的突出矛盾、增強(qiáng)西部地區(qū)財(cái)政實(shí)力、增加西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入等方面，加大稅收優(yōu)惠支持力度。五是構(gòu)建西部地區(qū)政府間區(qū)域性合作組織。六是明確監(jiān)督客體，加強(qiáng)對(duì)政策制定-政策實(shí)施-政策執(zhí)行效果全過(guò)程的監(jiān)督。

　　第五，促進(jìn)西部地區(qū)“優(yōu)先發(fā)展”必須切實(shí)加強(qiáng)自我發(fā)展能力建設(shè)。一是加強(qiáng)交通、水利、信息、能源等發(fā)展保障能力的建設(shè)。二是加大科技創(chuàng)新能力建設(shè)。三是加大金融支撐能力建設(shè)。四是加大改革開(kāi)放力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的決定性作用。五是實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)形成錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。分層次推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展;以提升資源型產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，加快構(gòu)建西部特色現(xiàn)代工業(yè)體系;依托各地特色優(yōu)勢(shì)資源，加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè);以加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，著力構(gòu)建自然生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系;充分發(fā)揮文化資源豐富的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六是實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育和文化惠民等四大工程，提升人民群眾共享改革發(fā)展成果水平。七是加強(qiáng)民族工作法治體系建設(shè)，完善中央對(duì)民族自治地方的扶持政策。八是大力培育崇尚理性的科學(xué)精神、海納百川的包容精神、自省自律的慎獨(dú)精神、艱苦奮斗的奮發(fā)精神等為重點(diǎn)的當(dāng)代人文精神，為西部地區(qū)發(fā)展增添不竭動(dòng)力。