糖蔗生產(chǎn)是羅城仫佬族自治縣經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，為農(nóng)民增收、財政增長、企業(yè)增效作出了重要貢獻。但是，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，作為廣西28個糖蔗生產(chǎn)優(yōu)勢縣之一的羅城，如何使糖蔗產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，真正做大做強，還有待探討。
一、羅城縣蔗糖產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
2013年，羅城縣糖蔗種植總面積20萬畝，其中新增1.57萬畝，種蔗鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)11個，分布在121個村民委，種蔗戶達17291戶，涉及人口7.3萬人。糖蔗主要有新臺糖22號、臺優(yōu)、粵糖93/159等幾個品種。2012/2013年榨季進廠原料蔗71.77萬噸，比上榨季62.5萬噸增加9.27萬噸，產(chǎn)糖8.1萬噸，比上榨季6.99萬噸增1.1萬噸，農(nóng)民出售原料蔗收入34090萬元。糖蔗產(chǎn)業(yè)取得了較好的經(jīng)濟效益，已成為羅城縣的主要支柱產(chǎn)業(yè)。
2001年12月，羅城制糖公司與廣西鳳山糖業(yè)集團合資并進行改制，成立羅城制糖有限責(zé)任公司，該公司員工450人，日榨量由最初的200噸增加到2012/2013榨季的6000噸至8000噸。
二、當(dāng)前蔗糖生產(chǎn)存在的主要問題
羅城縣糖蔗生產(chǎn)雖已具備一定規(guī)模，但在發(fā)展過程中還存在幾個主要問題：
(一)原料蔗收購價格下調(diào)，種蔗成本升高，影響群眾發(fā)展糖蔗生產(chǎn)積極性。2012/2013年榨季，原料蔗收購價格由上榨季的每噸500元下調(diào)為每噸475元。現(xiàn)在，糖價仍在每噸5300元左右徘徊。糖價漲不上去，蔗價就無法提高，但農(nóng)資、勞工、地租等已大幅漲價，造成農(nóng)民種蔗成本增加，收入減少。
(二)土地潛力有限，制約糖蔗擴種。去年該縣種蔗面積已達20萬畝，從全縣土地綜合開發(fā)利用看，新增種蔗面積難度很大。
(三)蔗區(qū)勞力緊缺，請工貴、請工難，尤其是榨季后期，大戶請不到人工砍蔗，無法按時完成砍蔗工作，給部分計劃擴種的大戶造成了影響。
(四)甘蔗品種單一老化問題突出。該縣甘蔗品種主要是新臺糖系列，新臺糖16號明顯退化，產(chǎn)量低，逐漸失去良種優(yōu)勢;新臺糖22號耐旱、高產(chǎn)高糖，但不耐寒。同時，中遲熟品種偏多，早熟高糖品種少，不利于甘蔗生產(chǎn)農(nóng)事安排和制糖企業(yè)提早開榨。
(五)單戶甘蔗生產(chǎn)規(guī)模小，技術(shù)含量不高，田間管理粗放，單產(chǎn)低。
(六)蔗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，不利于提高產(chǎn)量效益和抵御自然災(zāi)害。
三、發(fā)展羅城縣蔗糖產(chǎn)業(yè)的主要對策
“十二五”期間，羅城縣糖業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的目標(biāo)是：糖蔗種植達20萬畝，進廠原料蔗達80萬噸。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，我認為要做好以下幾個方面工作：
(一)統(tǒng)一思想，提高認識。糖業(yè)是羅城縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)民增收、財政增長的貢獻份額最大，對推動羅城縣經(jīng)濟社會發(fā)展占有舉足輕重的地位。
(二)加強部門協(xié)作，服務(wù)糖業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要樹立全縣一盤棋思想，加強協(xié)作，形成合力，共同推動糖業(yè)加快發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好鞏固發(fā)展糖蔗面積的工作;財政部門要確保糖蔗生產(chǎn)扶持資金到位;發(fā)改部門要多爭取與糖業(yè)有關(guān)的項目;交通和扶貧部門要整合資源，優(yōu)先支持蔗區(qū)公路建設(shè);水利部門要加強蔗區(qū)水利工程建設(shè);農(nóng)業(yè)部門要加強甘蔗病蟲害的預(yù)測預(yù)報和防治指導(dǎo);農(nóng)機部門要搞好甘蔗生產(chǎn)全程機械化試點和推廣，提高甘蔗生產(chǎn)效率;糖業(yè)部門要搞好良種示范和高產(chǎn)栽培示范，努力提高單產(chǎn)和蔗糖分;制糖企業(yè)要以蔗為本，擴大產(chǎn)能，加大投入，加大扶持獎勵力度，進一步優(yōu)化砍、運、榨、種、管的服務(wù)工作。
(三)制定優(yōu)惠政策，健全激勵機制。政府及行業(yè)主管部門要根據(jù)市場需求情況，對蔗農(nóng)進行引導(dǎo)、服務(wù)。制定優(yōu)惠政策，讓利于農(nóng)，使種蔗戶得實惠，對糖蔗生產(chǎn)有功人員要給予一定的獎勵。同時要穩(wěn)定蔗價，保護群眾種蔗的積極性。
(四)鼓勵能人開發(fā)，實行規(guī)模經(jīng)營。提倡規(guī)�；a(chǎn)，鼓勵能人整合土地資源，承包土地連片開發(fā)種植甘蔗。對連片種蔗50畝以上的大戶，蔗種和肥料貸款優(yōu)先發(fā)放，補貼政策適當(dāng)傾斜，運距在45公里內(nèi)的，除第一年享受新增面積補貼外，第二、第三年，按其實際面積每畝給予150元左右的化肥、農(nóng)藥補貼。
(五)實施科技興蔗，提高單產(chǎn)效益。推廣甘蔗新優(yōu)良種，選岀適宜羅城縣種植的高產(chǎn)高糖高抗性品種，加以繁育和推廣;建立甘蔗高產(chǎn)示范片，促進高產(chǎn)高糖種蔗技術(shù)推廣;推廣蔗梢作種，蔗梢作種發(fā)芽率高，蔗苗粗壯，有利于增加苗數(shù)。此外，還要推廣地膜覆蓋栽培技術(shù)，加強以培土施肥為主要內(nèi)容的田間管理，加強病蟲草害的綜合防治，努力推動甘蔗生產(chǎn)機械化，加強技術(shù)培訓(xùn)工作。
(六)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進糖蔗生產(chǎn)發(fā)展。抓好蔗區(qū)公路建設(shè)和維修工作，抓好蔗區(qū)水利設(shè)施建設(shè)，建議發(fā)改和水利部門加強蔗區(qū)的水利工程立項和建設(shè)工作，搞好甘蔗噴灌、滴灌示范，大力加強蔗區(qū)的機站、機井、渠道建設(shè)，努力增加甘蔗的有效灌溉面積，解決春、秋旱對羅城縣甘蔗生產(chǎn)的影響，實現(xiàn)增產(chǎn)目標(biāo)。
(作者系羅城仫佬族自治縣人大常委會主任)
