城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，是擴大內(nèi)需、拉動投資、改善民生的最大潛力所在。要真正將這種潛力變成經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的動力，核心是人的城鎮(zhèn)化。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城市化進程的加快，我區(qū)越來越多的農(nóng)民進入城市，實現(xiàn)了地域轉(zhuǎn)移和職業(yè)轉(zhuǎn)換。2012年，我區(qū)城鎮(zhèn)化率達到43.5%。但是，很多農(nóng)民僅僅是簡單地“洗腳進城”，在城里居住生活，沒有真正“融入城市”，沒有真正成為市民。城因人而建，市因人而興。推進城鎮(zhèn)化建設，要把握好人的城鎮(zhèn)化這個核心，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，造福百姓和富裕農(nóng)民，推動新型城鎮(zhèn)化沿著正確方向發(fā)展，努力走出一條具有廣西特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。
要有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。很多農(nóng)民工雖然居住在城市，卻因受戶籍限制，很多時候享受不到社會保障權(quán)、子女受教育權(quán)等市民所享有的權(quán)利。這種農(nóng)民工“半市民化”現(xiàn)象在我區(qū)還比較突出，全區(qū)有超過1000萬人居住在城鎮(zhèn)但沒有城鎮(zhèn)戶籍。要通過戶籍制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。要把促進有能力、有意愿在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務，切實解決已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題;充分尊重農(nóng)民意愿，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地市民化。
推進基本公共服務均等化，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務全覆蓋。轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工，大都在城市就業(yè)生活，根基卻還在農(nóng)村，幾乎是城市的“邊緣人”，在基本公共服務方面沒有享受到與城市居民同等待遇。推進新型城鎮(zhèn)化一定要善待農(nóng)民工，著眼“織好網(wǎng)、�；尽⒍底〉�”，推進基本公共服務均等化，讓已在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口依法平等享有公共教育、就業(yè)服務、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等城鎮(zhèn)基本公共服務，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務全覆蓋。
產(chǎn)城融合，增強產(chǎn)業(yè)支撐，為轉(zhuǎn)移到城市的人口提供穩(wěn)定的就業(yè)。就業(yè)是民生之本，是最大最緊要的民生。沒有就業(yè)的城鎮(zhèn)化無法走遠。城市的生命根在產(chǎn)業(yè)，城市的活力源于產(chǎn)業(yè)。有了產(chǎn)業(yè)，才能創(chuàng)造出就業(yè)機會;有了充分的就業(yè)機會，進城農(nóng)民才能樂業(yè)。缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，即便城里高樓林立，也只會是“空城”。因此，要切實解決好城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)業(yè)空心化的問題，有序推進產(chǎn)城融合，以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動，走出一條產(chǎn)城互融共建、良性發(fā)展的優(yōu)質(zhì)城鎮(zhèn)化路子。
