產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要良好環(huán)境。廣西是一個后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)發(fā)展環(huán)境與發(fā)達(dá)地區(qū)相比有不小的差距，制約了工業(yè)發(fā)展水平的進(jìn)一步提升。因此，推進(jìn)新型工業(yè)化跨越發(fā)展，就要把優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境作為基礎(chǔ)工程。
抑制“脫實(shí)向虛”現(xiàn)象，營造實(shí)業(yè)致富的認(rèn)知環(huán)境。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一對關(guān)系密切的兄弟。虛擬經(jīng)濟(jì)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，是市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物，以服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)為最終目的。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，有賴于以金融業(yè)為核心的虛擬經(jīng)濟(jì)支持。金融市場的合理運(yùn)行，可以讓閑置資金與合適的實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域匹配，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供融資平臺，提高資金配置效率;金融市場還能識別風(fēng)險，預(yù)警實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能出現(xiàn)的問題。但虛擬經(jīng)濟(jì)由于其復(fù)雜性和投機(jī)性，容易脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)而自我循環(huán)、自我膨脹，助推資產(chǎn)泡沫的形成。當(dāng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)不能夠消化這些泡沫時，過度膨脹的泡沫不可避免地產(chǎn)生破裂，形成經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此，既要發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力;又要控制虛擬經(jīng)濟(jì)，使其處于良性的可控的范圍。近年來，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“脫實(shí)向虛”的現(xiàn)象，企業(yè)和資本熱衷于炒作并從中謀劃取利益，助長了社會的浮躁和功利，形成不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會氛圍。因此，必須采取強(qiáng)有力的措施抑制“脫實(shí)向虛”的現(xiàn)象，讓虛擬經(jīng)濟(jì)利潤回歸合理水平，引導(dǎo)社會資本更多投向以工業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加大政策扶持、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，營造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會氛圍，讓抓工業(yè)、干實(shí)業(yè)的人有搞頭、有奔頭、有甜頭。只有這樣，才能夠從根本上扭轉(zhuǎn)整個社會對虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的科學(xué)認(rèn)知環(huán)境，形成重視工業(yè)發(fā)展、支持工業(yè)發(fā)展的有利條件。
科學(xué)考核政績，優(yōu)化發(fā)展工業(yè)的行政環(huán)境。在現(xiàn)行的行政管理體制，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的行政行為對工業(yè)發(fā)展的影響是重要的。要通過科學(xué)的政績考核來形成各級領(lǐng)導(dǎo)班子積極、科學(xué)抓好工業(yè)發(fā)展的行為導(dǎo)向。工業(yè)發(fā)展有其自身的規(guī)律，比如周期長，即項(xiàng)目建設(shè)周期較長，回收周期長等;環(huán)節(jié)多，即生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)多，從生產(chǎn)要素的準(zhǔn)備，到開始進(jìn)行生產(chǎn)、生產(chǎn)出產(chǎn)成品，再到銷售產(chǎn)品、回收資金，經(jīng)歷多個環(huán)節(jié);好群聚，即工業(yè)產(chǎn)業(yè)喜歡群聚，形成產(chǎn)業(yè)集群，共享基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)，降低經(jīng)營成本，等等。開展政績考核并確保考核結(jié)果的科學(xué)性，就要求深入研究和遵循工業(yè)發(fā)展規(guī)律，設(shè)置相應(yīng)的考核指標(biāo)和內(nèi)容。要改變過去只看見結(jié)果看不見過程、只看見現(xiàn)在看不見將來、只看見表面看不見里面的政績考核缺陷，既要重視考核結(jié)果也要重視考核過程，既要考核當(dāng)前指標(biāo)也要考核預(yù)期指標(biāo)，既要考核顯性指標(biāo)也要考核隱性指標(biāo)。科學(xué)的政績考核還要突出可持續(xù)發(fā)展的考核，激勵各級領(lǐng)導(dǎo)班子舍得花時間、投本錢、下功夫，做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情。同時，科學(xué)的政績考核還要注意遵循主體功能區(qū)規(guī)劃定位，設(shè)置好差別化的評價指標(biāo)，激勵各級領(lǐng)導(dǎo)班子積極發(fā)展與功能區(qū)相適應(yīng)的工業(yè)項(xiàng)目。
完善制度機(jī)制，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。為工業(yè)企業(yè)及相關(guān)主體創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，是各級黨委政府的重要職責(zé)。要完善服務(wù)制度，規(guī)范服務(wù)行為。要完善財(cái)稅制度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)作為完善制度機(jī)制的一個重點(diǎn)。從現(xiàn)實(shí)看，財(cái)政收入的層層壓力使一些地方、一些部門突破財(cái)稅法律法規(guī)的限制，設(shè)置各種不合理收費(fèi)，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。廣西工業(yè)整體發(fā)展水平相對較低，大多數(shù)企業(yè)市場競爭力還比較弱，不合理的負(fù)擔(dān)更使其難于輕裝上陣，提高市場競爭力;在招商引資中也難于與其他環(huán)境更優(yōu)的地方競爭，削弱吸引力。完善財(cái)稅制度，就要取締不合理收費(fèi)，堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”而不是“竭澤而漁”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)又好又快發(fā)展提供有力支持。
(作者單位：百色市委黨校)
