■編者按
2013年-2015年，我區(qū)將建設(shè)20個(gè)廣西首批特色旅游名縣。上林、三江、融水、陽(yáng)朔等縣成為首批創(chuàng)建縣。
特色旅游名縣建設(shè)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，從景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)、特色旅游品牌打造、特色旅游商品開(kāi)發(fā)等16個(gè)方面提出了明確要求，總分合計(jì)為1000分，獲評(píng)為廣西特色旅游名縣最低分應(yīng)達(dá)到900分，游客滿(mǎn)意率不達(dá)80%以上的一票否決。特色旅游名縣不搞終身制，一旦環(huán)境、秩序、質(zhì)量等指標(biāo)不達(dá)標(biāo)便被取消。
特色旅游名縣創(chuàng)建，是我區(qū)旅游業(yè)加快跨越發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，由于沒(méi)有現(xiàn)成的模式，創(chuàng)建工作怎樣才能取得好的效果，特別是如何解決好當(dāng)前所面臨的定位、資金、機(jī)制等問(wèn)題，還需要社會(huì)各界獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
定位：找準(zhǔn)特色
有專(zhuān)家認(rèn)為，廣西各地的風(fēng)光資源大同小異，如果低質(zhì)量地相互模仿，便很容易出現(xiàn)同質(zhì)化，這將是創(chuàng)建特色旅游名縣的敗筆。因此，一定要找準(zhǔn)各地的定位，找出各自的“特”，打造的主題和游玩項(xiàng)目都有所不同，這樣才能百花齊放，爭(zhēng)相斗艷。
廣西民族大學(xué)旅游管理系主任劉宏盈認(rèn)為，入圍首批特色旅游名縣創(chuàng)建的上林、三江、巴馬、陽(yáng)朔等20個(gè)縣均有不同的特色，每個(gè)縣都要極力挖掘自己的特色資源優(yōu)勢(shì)，打造“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，人特我新，人新我奇”的特色旅游產(chǎn)品，有效地避免近距離同質(zhì)性的惡性競(jìng)爭(zhēng)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，通過(guò)特色主導(dǎo)、差異化競(jìng)爭(zhēng)，在激烈的旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
此外，還要以現(xiàn)代旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)理念、富民理念、文化理念、創(chuàng)新理念、品牌理念、生態(tài)理念為指導(dǎo)思想，充分借助經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)文明建設(shè)的東風(fēng)，著眼于旅游文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓旅游為城鄉(xiāng)群眾的小康生活增添幸福指數(shù)，使旅游業(yè)真正成為對(duì)第三產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的特色富民產(chǎn)業(yè)、惠民產(chǎn)業(yè)。
有業(yè)內(nèi)人士指出，各地在找特色、找定位時(shí)，一定要充分熟知自身的文化底蘊(yùn)和資源特性，尤其要抓好以下三個(gè)“突出”。
突出“文化”。要把各地獨(dú)特的民族內(nèi)涵、多彩的民族風(fēng)情挖掘出來(lái)。有了獨(dú)特的文化，才有生命力，有活力，有吸引力。三江的百家宴、坐夜三江在國(guó)內(nèi)外便引起了廣泛的關(guān)注，便是一個(gè)較成功的例子。
突出“重點(diǎn)”。特色旅游吸引物的建設(shè)是創(chuàng)建特色旅游名縣的關(guān)鍵，要以特色旅游吸引物建設(shè)為重點(diǎn)，做好景區(qū)規(guī)劃。努力凸顯特色旅游吸引物的標(biāo)桿性和獨(dú)特性。
突出“環(huán)境”。旅客愿不愿意來(lái)，除了景點(diǎn)景區(qū)的特色外，環(huán)境是一個(gè)決定因素，一要抓好“硬環(huán)境”建設(shè)，打造干凈、優(yōu)美的城鄉(xiāng)風(fēng)貌環(huán)境。二要抓好“軟環(huán)境”建設(shè)，加強(qiáng)旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理，確保旅游企業(yè)和從業(yè)人員合法經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)。
資金：加強(qiáng)融資
建設(shè)不能只靠吆喝，還需要真金白銀。記者了解到，我區(qū)旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模從2009年的3000萬(wàn)元增加到2013年初安排的1.2億元；全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)大會(huì)召開(kāi)后，旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金由1.2億元增至4.2億元，這樣的力度前所未有，這些資金將有一部分用于創(chuàng)建首批旅游特色名縣。
然而，要順利完成特色旅游名縣的創(chuàng)建工作，還需要不斷拓寬融資渠道。因?yàn)殡S著旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)步伐的加快，我區(qū)旅游項(xiàng)目建設(shè)力度的加大，所需要的資金量也不斷提升。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我區(qū)重大旅游項(xiàng)目近期擬向銀行貸款的額度預(yù)期就有近千億元之多，由此可看出，未來(lái)旅游項(xiàng)目對(duì)融資的渴望。有關(guān)部門(mén)表示，要切實(shí)解決資金問(wèn)題，一定要加強(qiáng)旅游投融資機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)旅游融資渠道拓展和加強(qiáng)融資能力建設(shè)。
今年7月31日，廣西首批特色旅游名縣建設(shè)推進(jìn)暨全區(qū)旅游投融資工作座談會(huì)上召開(kāi)，就旅游項(xiàng)目投融資問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題研究。據(jù)自治區(qū)旅游局方面介紹，自治區(qū)旅游局已和中國(guó)人民銀行南寧中心支行、建設(shè)銀行廣西區(qū)分行、中信銀行南寧分行、廣西農(nóng)村信用社、廣西金融投資集團(tuán)等金融機(jī)構(gòu)與自治區(qū)旅游局簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，切實(shí)推動(dòng)旅游投融資工作。自治區(qū)旅游局還與廣西金融投資集團(tuán)簽訂《廣西旅游發(fā)展擔(dān)�；鸷献鲄f(xié)議書(shū)》，自治區(qū)旅游局出資一定數(shù)額的旅游發(fā)展資金作擔(dān)�；鹱⑷霃V西金融投資集團(tuán)有限公司，由廣西金融投資集團(tuán)有限公司按照出資額放大12倍為區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)提供貸款擔(dān)保，通過(guò)充分利用政府資源和市場(chǎng)機(jī)制解決旅游企業(yè)融資難題，促進(jìn)我區(qū)旅游資源的開(kāi)發(fā)和利用。
機(jī)制：積極創(chuàng)新
“以往旅游業(yè)內(nèi)的評(píng)選，如旅游特色名鎮(zhèn)（村）、旅游文化勝地等評(píng)選活動(dòng)，榮譽(yù)大都是‘終身制’的，該種制度存在一定的弊端。”一位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，有些地方在獲得榮譽(yù)后，覺(jué)得端了個(gè)“金飯碗”，慢慢地便感疏于經(jīng)營(yíng)，環(huán)境、秩序、質(zhì)量、效益等均不盡人意，給游客展現(xiàn)的是幾十年如一日的舊面貌。此次創(chuàng)建旅游特色名縣摒棄了終身制，形成良性準(zhǔn)入和退出機(jī)制，這也是廣西旅游行業(yè)的一個(gè)創(chuàng)新之舉。
據(jù)了解，為確保質(zhì)量和信譽(yù)，廣西特色旅游名縣的創(chuàng)建實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由自治區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室不定期組織復(fù)查。對(duì)于獲取稱(chēng)號(hào)，但旅游環(huán)境、秩序、質(zhì)量、效益滑坡，國(guó)內(nèi)外游客滿(mǎn)意率明顯下降的縣，自治區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室在查實(shí)情況后，將發(fā)出通報(bào)并取消其稱(chēng)號(hào)，收回其標(biāo)牌和證書(shū)。同時(shí)，為鼓勵(lì)更多的縣積極創(chuàng)建廣西特色旅游名縣，形成良性準(zhǔn)入和退出機(jī)制，廣西特色旅游名縣將從明年起每年評(píng)定一次，成熟一個(gè)評(píng)定一個(gè)。
自治區(qū)旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，開(kāi)展特色旅游名縣創(chuàng)建工作，是廣西旅游實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要舉措之一，自治區(qū)黨委、政府高度重視，目前，全區(qū)14個(gè)市黨委、政府均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了創(chuàng)建方案，按創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、程序，全力推進(jìn)此項(xiàng)工作。在自治區(qū)旅游局內(nèi)部，也成立了創(chuàng)建廣西特色旅游名縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確處室責(zé)任，分解落實(shí)創(chuàng)建工作任務(wù)。
