黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷加快推進(jìn)，需要把握好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇，找準(zhǔn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定位，積極參與區(qū)域分工合作，走縣域經(jīng)濟(jì)融合區(qū)域發(fā)展的路子。這既是提升縣域綜合競爭力的現(xiàn)實(shí)需要，也是通過區(qū)域發(fā)展輻射帶動(dòng)縣域發(fā)展的客觀要求。
提升縣域綜合競爭力，鞏固縣域融合區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)
縣域經(jīng)濟(jì)融合區(qū)域發(fā)展，首先要從整體提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和綜合競爭力，使之在區(qū)域分工中形成競爭優(yōu)勢，鞏固縣域融合發(fā)展的基礎(chǔ)。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升縣域綜合實(shí)力。以工業(yè)為主導(dǎo)，通過改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展壯大縣域工業(yè)。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益，提升園區(qū)承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力；推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)參與區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域示范帶動(dòng)能力；全面激活商貿(mào)流通，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣域競爭優(yōu)勢。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極推動(dòng)與先進(jìn)地區(qū)的體制、產(chǎn)業(yè)、市場等的對接和融合，培育發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，不斷加深縣域經(jīng)濟(jì)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系中的參與程度，增強(qiáng)參與能力，提升產(chǎn)業(yè)市場競爭力。積極推行多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，培育壯大新興特色產(chǎn)業(yè)集群，提高特色產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展能力和市場競爭能力。三是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，培育縣域經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。通過放寬市場準(zhǔn)入、強(qiáng)化政策扶持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，拓寬民間資本投資領(lǐng)域，吸引民營資本進(jìn)入和聚集，積極引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。積極推進(jìn)“抓大壯小扶微”工程，加大對實(shí)體企業(yè)的政策、資金等扶持力度，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。四是注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)縣域發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持以理念創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，著力構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)，積極聚集創(chuàng)新人才。
加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，打造縣域融合區(qū)域發(fā)展新平臺(tái)
堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，是加快推進(jìn)縣域融合區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵，這需要做好三個(gè)方面工作。一是提升城市綜合承載能力。圍繞區(qū)域一體化發(fā)展目標(biāo)，主動(dòng)接受區(qū)域中心的輻射帶動(dòng)，結(jié)合縣域?qū)嶋H，找準(zhǔn)城市發(fā)展定位，加強(qiáng)城市規(guī)劃布局，實(shí)施一批城建項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能，不斷提高城市綜合承載能力。進(jìn)一步理順城市管理體制，做到建管并重、以管促建，提高管理服務(wù)水平，使平臺(tái)作用更好發(fā)揮。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，將農(nóng)村和城鎮(zhèn)發(fā)展統(tǒng)籌起來，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展；不斷深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，大力推進(jìn)土地管理制度、戶籍管理制度、行政區(qū)劃體制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，激發(fā)縣域發(fā)展活力。三是全面推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。按照“區(qū)城同建、產(chǎn)城融合”的思路，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局結(jié)構(gòu)，加快新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展步伐，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局和資源整合，強(qiáng)化產(chǎn)城配套，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)支撐作用，提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)承載能力，增強(qiáng)園區(qū)集聚發(fā)展能力。
優(yōu)化縣域資源配置，全面融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展
推進(jìn)縣域融合區(qū)域發(fā)展，既有一個(gè)縣域自身如何優(yōu)化資源配置的問題，也有一個(gè)如何借助一體化機(jī)遇實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)進(jìn)而優(yōu)化資源配置的問題。一是強(qiáng)化政策運(yùn)用，確保區(qū)域政令協(xié)調(diào)統(tǒng)一。全面掌握區(qū)域發(fā)展政策，真正把學(xué)習(xí)政策、用好政策的過程轉(zhuǎn)化成搶抓機(jī)遇、推動(dòng)縣域區(qū)域融合發(fā)展的過程；進(jìn)一步研究細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)政策配套，確保區(qū)域政令的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二是優(yōu)化資源配置，推進(jìn)區(qū)域市場經(jīng)濟(jì)一體化。遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持互相依存、資源共享、取長補(bǔ)短、合作共贏的原則，不斷優(yōu)化縣域土地、資金、勞動(dòng)力、服務(wù)等資源配置，提高資源配置效率，積極參與和推動(dòng)區(qū)域更廣范圍內(nèi)資源有效配置，促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間均衡配置、自由流通，努力推動(dòng)區(qū)域市場一體化。三是搭建合作平臺(tái)，拓展開放合作空間。充分利用本地區(qū)域和資源等優(yōu)勢，堅(jiān)定不移地推進(jìn)開放合作，加強(qiáng)與各區(qū)域各領(lǐng)域交流合作，進(jìn)一步拓展對外開放的廣度和深度；積極實(shí)施區(qū)域融合發(fā)展戰(zhàn)略，拓展開放合作空間，充分利用縣域外部的資源、生產(chǎn)要素和市場，提高縣域綜合實(shí)力。
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