丁焰輝  陳道遠(yuǎn)

    建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，納入社會(huì)主義建設(shè)總體布局。廣西是生態(tài)資源富集大省，是經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的最大“本錢”。如何保護(hù)性增值性開發(fā)生態(tài)資源，探索生態(tài)功能區(qū)域發(fā)展的新路子，是新形勢下廣西亟待研究解決的全新課題。為此，本文擬就東巴鳳特色生態(tài)資源的有效保護(hù)和增值開發(fā)，打造成為國際長壽“生態(tài)谷”的理念，提出一些構(gòu)想，以期引起人們對生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)和關(guān)注。
     開發(fā)建設(shè)東巴鳳國際長壽“生態(tài)谷”的意義
    （一）東巴鳳區(qū)域概況
    東蘭、巴馬、鳳山三個(gè)行政區(qū)劃縣緊密毗鄰，地處桂西北隅、云貴高原南緣，森林覆蓋率均在75% 以上，形成綠色三角的自然地理塊狀，俗稱“東巴鳳”。東巴鳳集民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和大石山區(qū)于一體，是國家規(guī)劃國土空間布局的限制開發(fā)主體功能區(qū)域，國土面積6123 平方公里， 總?cè)丝?0.27 萬，人口密度為每平方公里98.4 人。
    由于東巴鳳受地處偏僻，坡勢高峻，山嶺連綿，河谷深切，人煙稀少的條件所制約，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的典型區(qū)域。2011 年，東蘭、巴馬、鳳山城鎮(zhèn)居民人均收入分別為12996 元、13311 元、13142 元，農(nóng)民人均純收入分別為3367 元、3410 元、3540 元，只相當(dāng)于全國水平的60% 和49%。就目前東巴鳳區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，遵循工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷擴(kuò)張的現(xiàn)有模式，到2020 年要趕上全國人均收入水平，是難以實(shí)現(xiàn)的。因此，我們必須從舊的發(fā)展思維擺脫出來，加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，以特有的地方生態(tài)資源拓展更大的發(fā)展空間，探索和走出一條生態(tài)資源增值開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的新路子，東巴鳳才有光明的未來。
    （二）生態(tài)資源開發(fā)是東巴鳳發(fā)展的原動(dòng)力
    東巴鳳地處桂西北，森林茂密，是紅水河、右江流域集雨富源地帶，域內(nèi)自然生態(tài)豐美，河道蜿蜒，水天相映。大自然森林釋放的空氣負(fù)氧離子每立方厘米高達(dá)4 到6 萬個(gè)， 呈現(xiàn)出一派“山清水秀生態(tài)美，人杰地靈氣象新”的迷人景色奇觀，為本區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)提供了廣闊舞臺(tái)和發(fā)展空間。黨的十八大提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，如同東風(fēng)吹來滿眼春，為東巴鳳發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快生態(tài)文明建設(shè)注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。
    構(gòu)建東巴鳳長壽“生態(tài)谷”的可行性
    （一）生態(tài)資源開發(fā)符合國家發(fā)展大局
    2010 年12 月，國務(wù)院頒布《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》（國發(fā)【2010】46 號(hào)），把廣西東蘭、巴馬、鳳山列入國家級(jí)的限制開發(fā)區(qū)。所謂限制開發(fā)區(qū)，不是不準(zhǔn)開發(fā)，而是圍繞生態(tài)保護(hù)的有序開發(fā)。要求納入限制開發(fā)區(qū)域的地方，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有效控制工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高強(qiáng)度擴(kuò)張，把生態(tài)保護(hù)和開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，開發(fā)更多的生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品作為發(fā)展的主體功能，而把農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品及工業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)轉(zhuǎn)為發(fā)展的從屬功能。據(jù)此，做好東巴鳳生態(tài)精品的增值性開發(fā)，達(dá)到更有效性的保護(hù)，符合國家主體功能區(qū)總布局和總政策，是未來發(fā)展的方向。
    （二）開發(fā)特色生態(tài)功能區(qū)具有強(qiáng)烈的消費(fèi)需求
    近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場需求結(jié)構(gòu)正在發(fā)生轉(zhuǎn)型升級(jí)的深刻變化，從注重溫飽向追求健康養(yǎng)生轉(zhuǎn)型。由此帶動(dòng)了生態(tài)健康、生態(tài)安全、生態(tài)養(yǎng)生、生態(tài)食品、生態(tài)環(huán)保、生態(tài)地產(chǎn)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)的方興未艾。從旅游業(yè)來看，近年來，西南地區(qū)推出的“鄉(xiāng)村游”、“山水游”、“田園游”、“農(nóng)家樂”，更受廣大消費(fèi)者青睞。有的地方已經(jīng)把生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)納入當(dāng)?shù)卣�府�?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。桂林山水、長壽巴馬、七彩云南、四川九寨溝風(fēng)光以及湖南張家界等許多特色生態(tài)旅游景點(diǎn)景區(qū)，游人如織， 早已蜚聲海內(nèi)外。
    當(dāng)人們基本溫飽消費(fèi)得到滿足之后，對生態(tài)健康長壽養(yǎng)生的需求感將日益增強(qiáng)，追求生態(tài)環(huán)保、生態(tài)安全、生態(tài)食品、居住健康、養(yǎng)生的消費(fèi)需求將最終成為國內(nèi)消費(fèi)的主導(dǎo)，這是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。一條生態(tài)、健康、養(yǎng)生的新型產(chǎn)業(yè)鏈，正在國內(nèi)加快形成，為國內(nèi)許多生態(tài)功能區(qū)的增值性開發(fā)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。適應(yīng)市場這種變化了的發(fā)展需求，加快生態(tài)功能區(qū)開發(fā)， 將使生態(tài)區(qū)域的許多潛能帶來了多方面的利益，不僅帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂�、拉�?dòng)社會(huì)投資需求，更能提高國民身體素質(zhì)和生態(tài)保健水平，是一個(gè)閃亮的增長點(diǎn)，一舉多得， 何樂不為。據(jù)調(diào)查，目前國內(nèi)一線大型地產(chǎn)開發(fā)商，大都已將其投資的60% 轉(zhuǎn)向生態(tài)功能區(qū)新型產(chǎn)業(yè)的開發(fā)上。
    （三）東巴鳳具有構(gòu)建長壽“生態(tài)谷”的原生環(huán)境
    大自然賦予東巴鳳區(qū)域獨(dú)特的地氣、水氣、空氣和人體精氣神等多元素合成的原生態(tài)資源，構(gòu)成了人壽生態(tài)的自然環(huán)境，堪稱為“天然氧吧”、“養(yǎng)生天堂”。據(jù)2010 年全國人口普查結(jié)果：當(dāng)年10 萬人口中，東蘭擁有百歲以上老人47 人、巴馬37 人、鳳山41 人，大大超過聯(lián)合國確定“世界長壽之鄉(xiāng)”每年10 萬人中擁有百歲壽星7.5 人的評估底線。且長壽群體儲(chǔ)備人數(shù)還在增長，以東蘭為例， 2010 年90—99 歲就有1345 人，2011 年，東蘭10 萬人口中百歲長壽老人高達(dá)53 人。堅(jiān)信在不遠(yuǎn)的將來，東巴鳳將是世人強(qiáng)烈向往 “長壽密碼”的探秘圣地，更具世界級(jí)意義。
    建設(shè)東巴鳳長壽“生態(tài)谷”的初步構(gòu)想
    （一）明確生態(tài)開發(fā)的概念名稱
    構(gòu)想生態(tài)開發(fā)區(qū)的名稱定為：東巴鳳國際長壽生態(tài)谷。申報(bào)國家認(rèn)可和支持，爭取國家規(guī)劃部門將東巴鳳列入國家級(jí)生態(tài)開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。
    （二）明確生態(tài)開發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略定位
    充分認(rèn)識(shí)到東巴鳳區(qū)域長壽生態(tài)資源無可復(fù)制，具有世界意義的特殊性，發(fā)展定位不宜過低。一定要以國際眼光來規(guī)劃開發(fā)定位。擬定位為國際化、世界級(jí)、高端化的國際長壽養(yǎng)生示范區(qū)、國際休閑度假旅游目的地和全國公職人員帶薪休假療養(yǎng)基地；定位為中國南方鄉(xiāng)居建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的形象示范區(qū)；定位為東巴鳳國際長壽養(yǎng)生文化中心、壯族銅鼓文化中心和紅色革命文化教育基地。
    （三）明確規(guī)劃創(chuàng)新的發(fā)展理念
    以東巴鳳作為一個(gè)生態(tài)整體概念，加強(qiáng)規(guī)劃性的開發(fā)控制。一是堅(jiān)持以國際化、高端化的理念，精心謀劃東巴鳳生態(tài)區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃。二是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)， 分步建設(shè)。三是堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)為前提，合理布局養(yǎng)生旅游建設(shè)項(xiàng)目。四是堅(jiān)持生態(tài)增值性開發(fā)，充分發(fā)掘和提升東巴鳳長壽養(yǎng)生環(huán)境資源的綜合價(jià)值。五是堅(jiān)持突出養(yǎng)生健康、古典與現(xiàn)代相結(jié)合、鄉(xiāng)居與宜居相結(jié)合、旅游產(chǎn)品民族性、長壽養(yǎng)生特殊地域性。六是堅(jiān)持以靜養(yǎng)、休閑為主， 靜與動(dòng)結(jié)合，有別于其他生態(tài)景區(qū)景點(diǎn)“來去匆匆”的動(dòng)態(tài)模式。
    （四）加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)的前期工作
    東巴鳳生態(tài)資源開發(fā)具有國際意義，開發(fā)準(zhǔn)備工作一定要謹(jǐn)慎行事，不宜搞粗放型、低水平和重復(fù)建設(shè)。一是建議河池市政府會(huì)同自治區(qū)發(fā)改、旅游、扶貧和政策咨詢部門組成開發(fā)前期專責(zé)研究小組，組織制訂前期準(zhǔn)備工作方案。二是通過國際招標(biāo)形式，聘請國內(nèi)頂級(jí)、國際著名的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)對東巴鳳生態(tài)特區(qū)開發(fā)的概念性設(shè)計(jì)和規(guī)劃。三是調(diào)動(dòng)社會(huì)智庫和中介組織參與的積極性，廣泛征求社會(huì)各界意見，集中民智，科學(xué)決策。
    （五）成立開發(fā)區(qū)投資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體
    鑒于東巴鳳是國家限制開發(fā)區(qū)的特殊性質(zhì)，設(shè)想由自治區(qū)授權(quán)國資監(jiān)管部門與社會(huì)投資實(shí)體結(jié)合，共同注冊成立生態(tài)開發(fā)投資公司，作為東巴鳳生態(tài)開發(fā)的投融資、對外招商、品牌推廣、服務(wù)外包的經(jīng)營主體。組織多元化社會(huì)投資實(shí)體，建立起現(xiàn)代企業(yè)法人治理制度。創(chuàng)造條件， 最終包裝上市。
    （六）加大科技支撐與產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度
    堅(jiān)持科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。一是加強(qiáng)對本區(qū)域地質(zhì)、水質(zhì)、氣候及植物等科研勘探工作， 為破解“長壽密碼”掌握第一手資料，為下一步研發(fā)長壽產(chǎn)品，創(chuàng)建地方品牌打基礎(chǔ)。二是因地制宜，投資開發(fā)本地特色農(nóng)林資源，研發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品和長壽健康食品。三是建立養(yǎng)生產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證權(quán)威機(jī)構(gòu)，研究制訂東巴鳳長壽品牌質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)。四是加快長壽生態(tài)新產(chǎn)品開發(fā)和深度開發(fā)， 著力延伸生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
                              （作者單位：廣西壯族自治區(qū)政府發(fā)展研究中心）