我國是一個農(nóng)業(yè)大國，加快技術(shù)創(chuàng)新，盡快實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的開展離不開金融的支持，金融不僅能為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動提供充足的資金，而且還可以合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。

　　龍游縣金融支持農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)狀

　　金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款比例逐年提高，金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展力度加強。據(jù)統(tǒng)計，2011年末，龍游縣涉農(nóng)貸款余額89.23億元，比2009年末增加28.41億元，占全部貸款余額的73.14%，比2009年提高12.85個百分點，其中，農(nóng)村信用社涉農(nóng)貸款余額30.59億元，占全部涉農(nóng)貸款的34.28%，隨著村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司的設(shè)立，縣域金融涉農(nóng)支持力度逐步加大，農(nóng)村金融發(fā)展后勁進一步提升。

　　支持"三農(nóng)"發(fā)展的金融產(chǎn)品逐年增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金得到進一步滿足。一是農(nóng)村信用社的"惠捷通"貸款品種通過集中上門授信簽約，農(nóng)戶直接到柜臺就可辦理的方式，極大地方便了農(nóng)戶貸款，大大縮短了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金申請時間，2011年信用社共授信5.76億元，發(fā)放貸款1.5億元。二是積極推進青年創(chuàng)業(yè)小額貸款，支持青年創(chuàng)業(yè)，以點帶面，2011年累放貸款321戶，金額2495萬元，2011年末，貸款戶數(shù)和余額分別達到298戶和1843萬元。三是立足山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特色，以林農(nóng)小額貸款為切入點，推廣林業(yè)貸款，激活龍南山區(qū)林業(yè)資源，實現(xiàn)"資源"向"資金"轉(zhuǎn)變，通過成立林農(nóng)合作社基金模式，有效地推動了林權(quán)抵押貸款金融產(chǎn)品的發(fā)展。2011年發(fā)放林業(yè)貸款935戶，金額3247萬元。

　　金融支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展總量逐步提高。龍游縣目前支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展信貸資金余額為14560萬元，占我縣信貸總量的1.1%。其中：支持農(nóng)產(chǎn)品加工的科技企業(yè)4家，貸款余額6800萬元，支持高科技的特種養(yǎng)殖企業(yè)3家，貸款余額3000萬元，有機物質(zhì)發(fā)電項目1家，貸款余額300萬元，支持農(nóng)戶科學(xué)技術(shù)發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品附加值的貸款余額4460萬元。

　　高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍是金融支持的主要對象。目前，農(nóng)村信用聯(lián)社作為當(dāng)?shù)刂мr(nóng)主力軍，一直以來都采取傾斜政策支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是對具有科技含量的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)更是優(yōu)先安排信貸資金予以支持。2011年末，龍游聯(lián)社向農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)及農(nóng)戶發(fā)放貸款4760萬元，其中向利用豬糞、稻草、茶葉沫等有機物的資源化、產(chǎn)業(yè)化綜合利用型企業(yè)發(fā)放300萬元，向采用滴灌技術(shù)從事大棚果蔬種植戶發(fā)放貸款1545萬元，向竹山套種藥材的竹農(nóng)發(fā)放貸款325萬元，向其他應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的種養(yǎng)大戶發(fā)放貸款2590萬元。

　　政府扶持政策將進一步加快農(nóng)戶農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的步伐�？h政府出臺設(shè)施農(nóng)業(yè)指導(dǎo)意見，推出設(shè)施農(nóng)業(yè)專項貸款，促進農(nóng)戶"轉(zhuǎn)活"閑置土地，發(fā)展連片果蔬種植，做大規(guī)模化、品牌化產(chǎn)業(yè)。2011年，發(fā)放農(nóng)戶設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款14戶，金額685萬元。通過政府貼息扶持，以扶貧小額貸款為抓手，深入實施幫助低收入農(nóng)戶脫貧致富工程。2011年，共向1463戶低收入農(nóng)戶發(fā)放小額扶貧貸款2772萬元，余額達到2624萬元，有力地支持了弱勢群體參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，打消農(nóng)業(yè)科技發(fā)展資金不足或成本過高的顧慮。

　　農(nóng)村多渠道金融服務(wù)平臺進一步延升。一是全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋，特別是農(nóng)村信用卡受理環(huán)境大幅改善，2011年，信用聯(lián)社新增農(nóng)村ATM機5臺，為商戶安裝POS機22臺，擴大基層金融服務(wù)質(zhì)量，非資金交易工具大大增加。二是積極推廣農(nóng)村信用卡使用環(huán)境，全面推開豐收小額貸款卡業(yè)務(wù)，2011年共發(fā)放貸款卡5793張，新增貸款授信額度12238萬元，當(dāng)年累放30113萬元。三是設(shè)立235個銀行卡助農(nóng)個取款服務(wù)點，極大地方便了農(nóng)村農(nóng)戶養(yǎng)老保險金及其他涉農(nóng)補貼資金的小額支取，真正實現(xiàn)了農(nóng)戶零出村、零成本，惠農(nóng)工程措施進一步完善。

　　農(nóng)村金融環(huán)境得到進一步改善。一是縣政府以龍政辦發(fā)[2011]48號文件下發(fā)《龍游縣人民政府辦公室印發(fā)加強龍游縣農(nóng)村信用體系建設(shè)的實施意見(試行)的通知》，信用社先后對龍游縣轄262個行政村、113035戶農(nóng)戶進行信用復(fù)評，共評定信用村110個，信用農(nóng)戶77834戶。按照"差異授信、利率控制"辦法，提高信用農(nóng)戶的貸款授信額度。其中特級農(nóng)戶提高到20萬元授信。2011年全縣小額信用貸款授信總額達到12.66億元，比2010年增加5.6億元。二是對加強農(nóng)村經(jīng)濟主體的信用意識培育，2011年度評定信用農(nóng)民專業(yè)合作社1家、信用農(nóng)村小企業(yè)20家、其他信用涉農(nóng)經(jīng)濟組織168家，并分別給予100萬元、2530萬元、1250萬元的信貸資金支持。并通過青年信用示范戶與信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建，農(nóng)村信用環(huán)境得到極大的改善。

　　金融支持農(nóng)業(yè)科技面臨的瓶頸制約

　　參與支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融機構(gòu)仍以農(nóng)村信用社為主。目前，龍游縣共有金融機構(gòu)9家，信用社成為參與農(nóng)戶農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展信貸支持的主體，占農(nóng)戶農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展信貸支持總量的90%以上，其他金融機構(gòu)仍以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主，特別是農(nóng)發(fā)行近年來加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖的大企業(yè)介入力度，但相對獲得支持的企業(yè)相對較少，農(nóng)行與郵儲銀行并未有效擴大支持面，影響了金融支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的廣度和深度。

　　金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險仍然較大的擔(dān)憂明顯。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新本身是一項利國利民的好措施，但由于部分科技創(chuàng)新項目在實際推廣中未成功或效果不明顯，導(dǎo)致技術(shù)應(yīng)用者投資失敗，最終造成金融機構(gòu)資金損失，正因有前車之鑒，銀行機構(gòu)在對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目的信貸支持上也逐漸慎重，一般在籌建試用階段不敢冒然投入大額信貸資金，大多在創(chuàng)新項目推廣成功的情況下才予以大力支持。如農(nóng)發(fā)行受政策限制以及人員等問題，拓展農(nóng)業(yè)科技企業(yè)業(yè)務(wù)尚未大量展開。目前，僅對企業(yè)經(jīng)營成熟、社會影響力大、又能提供有效擔(dān)保的農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)企業(yè)進行信貸支持，對那些經(jīng)營時間短、沒有社會影響力和有效擔(dān)保的企業(yè)均未列入支持范圍。

　　受自然因素環(huán)境限制影響農(nóng)業(yè)科技發(fā)展實施難。農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用由于不能預(yù)計應(yīng)用結(jié)果究竟如何，大多數(shù)人均會持觀望態(tài)度，只有極少部分人員敢于放手一試，應(yīng)用取得明顯效果后才有批量人員加入新技術(shù)應(yīng)用隊伍。而有的人雖有心一試，但由于自有資金不足，承受不起試用失敗后果，往往選擇放棄。有的則是在向銀行申請貸款支持時不能提供有效的擔(dān)保抵押，不能取得有效融資，科技應(yīng)用成為空想。

　　縣域財政支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展效應(yīng)不明顯。在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系日益完善的情況下，單純依靠政府的財政資金，難以滿足各類創(chuàng)新活動的資金需要。首先，縣域財政投資有限，難以滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金需求的快速增長。由于地方政府財政對農(nóng)業(yè)科技投資在農(nóng)業(yè)總支出中所占的比例較小，財政對農(nóng)業(yè)科技的總體投資偏少，難以滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的需要。其次，財政支持面窄，滿足不了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新全過程對資金多樣化的需求。特別是地方財政資金在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新前期的研究、開發(fā)過程中難以發(fā)揮著重要的作用，特別是針對大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用活動，縣域財政往往無能為力。