縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是城鄉(xiāng)兼容、功能完備的綜合經(jīng)濟(jì)體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式。專家指出，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，是解決我國“三農(nóng)”問題的新的切入點(diǎn)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要載體和重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)全面小康社會的必由之路。 在我區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)是全區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展、加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由艱難爬坡向經(jīng)濟(jì)起飛轉(zhuǎn)變、最終實(shí)現(xiàn)富民興桂的重要基石和力量。 隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)越來越受到我區(qū)各級黨委政府的高度重視。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為建設(shè)“和諧廣西”的重大戰(zhàn)略舉措之一。 我區(qū)各縣（市、區(qū)）近年來在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)過程中，可謂八仙過海，各顯神通，由此形成了千帆競發(fā)、萬馬奔騰的發(fā)展局面�？v觀縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，我們可以發(fā)現(xiàn)，一些獨(dú)具特色的縣域形象品牌，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了良好作用，產(chǎn)生了積極影響。由此筆者認(rèn)為，打造良好的縣域形象品牌，必將更好提升縣域經(jīng)濟(jì)競爭力，更好地推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入品牌競爭時(shí)代，良好形象品牌將提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力
“形象也是生產(chǎn)力。”一個(gè)區(qū)域良好的形象，對于自身及其所在的國家或地區(qū)，都是一種寶貴的資源。它不僅能折射出區(qū)域的魅力和吸引力，同時(shí)能形成一種強(qiáng)大的凝聚力、輻射力，成為擴(kuò)大對外交往、吸引投資和游人的“金字招牌”，是可以轉(zhuǎn)化為有形財(cái)富的巨大無形財(cái)富。正因?yàn)槿绱耍瑖鴥?nèi)外許多發(fā)達(dá)區(qū)域（包括城市、地區(qū)、開發(fā)區(qū)、縣域等）都非常注重形象品牌建設(shè)，非常注重開發(fā)利用形象品牌這筆無形資產(chǎn)，并取得了顯著效果。 隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇的縣域經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了品牌競爭時(shí)代�？h域形象作為縣域內(nèi)部與外部公眾對于縣域內(nèi)在綜合實(shí)力、外顯活力和未來展望的綜合評價(jià)，是縣域內(nèi)自然環(huán)境、物產(chǎn)資源、經(jīng)濟(jì)條件、社會秩序、科技水平、教育文化、歷史傳統(tǒng)、生態(tài)旅游、建筑景觀諸方面要素在公眾頭腦中反映后形成的總體印象。優(yōu)秀的形象品牌在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將發(fā)揮無窮的威力： 1、通過縣域形象品牌建設(shè)，能夠提高縣域的知名度、美譽(yù)度，創(chuàng)造縣域的獨(dú)特發(fā)展優(yōu)勢，有利于縣域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化、市場化、國際化進(jìn)程。 2、在市場經(jīng)濟(jì)條件下，良好的縣域形象品牌是一項(xiàng)低投入高產(chǎn)出的事業(yè)，它能產(chǎn)生強(qiáng)大的內(nèi)部凝聚力和外向發(fā)展力，是可以轉(zhuǎn)化為有形財(cái)富的巨大無形財(cái)富。 3、縣域形象建設(shè)有利于提高縣域經(jīng)濟(jì)的整體市場競爭力，使縣域容易得到投資者的關(guān)注和認(rèn)可，由此擴(kuò)大縣域招商引資工作成效；同時(shí)有助于本縣企業(yè)的產(chǎn)品順利進(jìn)入國內(nèi)外市場。 4、縣域形象品牌是縣域精神文明與物質(zhì)文明的高度概括和有效載體，它為“兩個(gè)文明建設(shè)一起抓”尋找到一個(gè)新的結(jié)合點(diǎn)，特別是為推進(jìn)本縣精神文明建設(shè)提供一種嶄新思路和方法。 5、縣域形象品牌建設(shè)有利于增強(qiáng)本縣內(nèi)各族人民的凝聚力，促進(jìn)文化資源開發(fā)，使本縣人民自覺形成健康向上的價(jià)值觀；同時(shí)對本地歷史文化遺存因素按照新時(shí)期的社會心理需求加以重新理解、消化、整合、升華，使其擁有創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的商品價(jià)值。 6、縣域形象品牌可使現(xiàn)有的自然景觀進(jìn)一步人性化，向旅游者提供自然景物與旅游心理相協(xié)調(diào)的文化氛圍，以適應(yīng)現(xiàn)代旅游市場的需求，有利于旅游資源的推廣。 7、縣域形象品牌建設(shè)能夠使政府決策符合科學(xué)發(fā)展觀要求，使之具有強(qiáng)烈的可操作性、規(guī)范性、系統(tǒng)性，這無疑將對縣域的未來發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。 8、最后，縣域形象品牌建設(shè)是縣域政府的責(zé)任所在，縣域政府的主要職責(zé)是把縣域規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，而縣域形象建設(shè)貫穿于本縣的規(guī)劃、建設(shè)、管理的整個(gè)過程中，因此，縣域形象品牌建設(shè)同樣是縣域政府的一項(xiàng)職能和責(zé)任，是時(shí)代賦予的一項(xiàng)神圣歷史使命。
二、縣域形象品牌的作用在廣西已逐漸得到認(rèn)識和重視，但在建設(shè)過程中還存在一些問題和誤區(qū)
近年來，廣西縣域黨政領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)逐漸認(rèn)識到形象品牌的意義和作用，開始注重縣域形象品牌建設(shè)，并取得了一定的成效。 自重大建設(shè)工程項(xiàng)目平果鋁業(yè)公司落戶平果市以來，百色市平果市打造“中國鋁都”形象品牌的戰(zhàn)略思路是顯而易見的。為了加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，平果市提出“借鋁興平”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮平果鋁的輻射帶動作用，圍繞鋁產(chǎn)業(yè)鏈，在“上”、“下”兩字下功夫。“上”，就是圍繞鋁產(chǎn)業(yè)鏈上游，發(fā)展為平果鋁生產(chǎn)配套服務(wù)的工業(yè)企業(yè)，為平果鋁生產(chǎn)提供原料、輔助材料�！跋隆�，就是拉長鋁產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)辦鋁型材廠，利用平果鋁初級產(chǎn)品進(jìn)行深加工，生產(chǎn)鋁型材等高附加值產(chǎn)品，把鋁產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。目前全縣已形成包括廣西百合化工股份有限公司在內(nèi)的鋁上游配套產(chǎn)業(yè)和平果亞洲鋁業(yè)有限公司、平果鋁型材廠等下游深加工項(xiàng)目在內(nèi)的鋁產(chǎn)業(yè)鏈。全縣非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，工業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大支撐，2005年縣域工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)91.64%。2003年、2004年、2005年，平果市連續(xù)三屆蟬聯(lián)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展10佳縣，并入圍中國西部經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣。 玉林市福綿管理區(qū)近年來緊緊依托服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全力打造“世界褲子之都”形象品牌：一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，邀請國內(nèi)著名專家對福綿服裝產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面調(diào)研，并科學(xué)規(guī)劃了服裝產(chǎn)業(yè)布局和中長期發(fā)展目標(biāo)思路，強(qiáng)化了政府對服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)。二是大力優(yōu)化服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，籌建服裝工業(yè)區(qū)，借助工業(yè)區(qū)集約利用資源優(yōu)勢，引導(dǎo)、幫助有實(shí)力的服裝企業(yè)到工業(yè)區(qū)落戶，逐步解決服裝企業(yè)布局零星分散、規(guī)模難以擴(kuò)大的問題。三是積極拓展服裝上下游產(chǎn)業(yè)，在做大做強(qiáng)服裝加工的同時(shí)，大力發(fā)展服裝水洗、電腦繡花、服裝機(jī)械、布匹批發(fā)、輔料生產(chǎn)和銷售等服裝配套企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，壯大服裝產(chǎn)業(yè)集群。四是實(shí)施名牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，積極鼓勵和引導(dǎo)服裝企業(yè)或開展商標(biāo)設(shè)計(jì)注冊，樹立自己的牌子；或同國內(nèi)外名牌合作，借牌立足，依托名牌產(chǎn)品提高企業(yè)知名度；或發(fā)展貼牌生產(chǎn)，提高企業(yè)生產(chǎn)名牌產(chǎn)品的技術(shù)和水平，增強(qiáng)自強(qiáng)創(chuàng)牌能力和經(jīng)驗(yàn)，影響帶動其它企業(yè)走品牌發(fā)展之路。目前，已成功打造了“帝皇”等20多個(gè)在廣西有較大知名度的服裝品牌。五是加強(qiáng)服裝產(chǎn)業(yè)的宣傳推廣力度，除參加各種展銷會、博覽會、推介會活動之外，2005年，福綿區(qū)還成功舉辦了首屆“世界褲子之都”福綿服裝文化節(jié)，引起了國內(nèi)外眾多媒體的廣泛關(guān)注，讓“世界褲子之都”的形象品牌得到廣泛傳播。目前，福綿區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為玉林市重點(diǎn)培育的四大產(chǎn)業(yè)集群之一，區(qū)內(nèi)服裝企業(yè)達(dá)690多家，從業(yè)人員5萬多人，年產(chǎn)服裝1.8億件（套），產(chǎn)值達(dá)25億元。在2005年5月召開的全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會上，福綿區(qū)獲得了“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步獎”榮譽(yù)稱號。 以知名的大中城市為依托推出自己的形象品牌，是大中城市周邊一些縣域常用的品牌策略。江蘇的昆山，東靠上海，西鄰蘇州，兩頭承接兩個(gè)著名大城市的輻射，“昆山”本身就是一個(gè)強(qiáng)勢的品牌形象，由此也成就了昆山“中國百強(qiáng)縣之首”的地位。在我區(qū)，臨桂縣推出了“桂林御花園”的品牌，上林縣則樹立起了“南寧后花園”的牌子，在向世人展現(xiàn)良好形象的同時(shí)，也使自己獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢得以充分發(fā)揮利用，從而獲得了快速發(fā)展。2005年度，臨桂縣進(jìn)入了“廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”行列，上林縣也領(lǐng)回了“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步獎”的牌匾。 但我們也發(fā)現(xiàn)，一些縣域在建設(shè)形象品牌過程中，還存在一些問題和誤區(qū)，概括起來主要有以下三個(gè)方面： 一、發(fā)展思路模糊，品牌意識淡薄。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的三大主題，項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)則是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的四大內(nèi)容。一些縣域在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)提出了“工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”等口號，但卻不知道如何發(fā)展工業(yè)，不知道如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以為只要把自己的優(yōu)勢和資源對外宣傳推介一下，就可以招來各路客商，引來項(xiàng)目資金，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的目標(biāo)。其實(shí)，只有建立與眾不同獨(dú)具特色的形象品牌，才會更好地吸引注意力，才會更多地吸引客商和資金。但品牌意識的淡薄，卻可能把一些良好的資源和機(jī)會給埋沒和浪費(fèi)了。 二、品牌定位不明，形象缺乏個(gè)性。誠然，縣域形象品牌不可能把縣域內(nèi)自然環(huán)境、物產(chǎn)資源、經(jīng)濟(jì)條件、歷史文化、旅游景觀等所有的優(yōu)勢都顯現(xiàn)出來，而只能擇優(yōu)突出某種優(yōu)勢，以此帶動其它方面的發(fā)展。比如橫縣打造“中國茉莉花之鄉(xiāng)”、宜州市打造“劉三姐故鄉(xiāng)”，就是突出自身獨(dú)有的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢或歷史文化優(yōu)勢，由此形成了與眾不同的“縣域形象名片”，讓人們只要一提到“茉莉花”就想到橫縣，一說起劉三姐就想到宜州。但有一些縣域在提煉本縣的形象時(shí)，往往跟風(fēng)和雷同，提出了類似“把我縣建設(shè)成為桂西南（桂東南）的次中心城市”、或者“把我縣建設(shè)成為南寧（或柳州、桂林）的城市副中心”、還有諸如“中越邊境線上的璀璨明珠”、“廣西北部灣沿海的投資熱土”，等等，這樣的提法不是不對，只是作為縣域形象品牌來說則不夠鮮明和獨(dú)特，且一些不太簡潔的提法也讓人不容易理解和記住，遠(yuǎn)不如一句“上林--南寧后花園”那樣直截了當(dāng)、瑯瑯上口。 三、品牌意識可嘉，傳播方式失當(dāng)。品牌的形成和樹立，并非一朝一夕之功，而需要長期的沉淀和積累。但個(gè)別縣為了打響品牌，不切實(shí)際、大張旗鼓地開展諸如“某某文化節(jié)”之類的各種活動，以為這樣就可以突出自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打響品牌，樹立形象，實(shí)現(xiàn)招商引資目標(biāo)。不可否認(rèn)，策劃開展一些適當(dāng)?shù)幕顒哟_實(shí)可以能夠獲得比較好的宣傳效應(yīng)，對打造縣域形象品牌產(chǎn)生良好的作用。但不當(dāng)?shù)纳踔潦敲撾x實(shí)際的活動方式，卻可能恰得其反，甚至勞民傷財(cái)。 以上問題和誤區(qū)，都需要縣域政府在今后發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中予以重視和改進(jìn)。
三、打造良好的縣域形象品牌，應(yīng)成為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)
一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品，不僅要美觀耐用，還要有一個(gè)響亮的名字、醒目的商標(biāo)和合身的包裝，這樣的產(chǎn)品才可能會贏得市場。謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是如此。在縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入品牌競爭時(shí)代，沒有良好的形象品牌，縣域經(jīng)濟(jì)的競爭力將會受到削弱，縣域形象甚至被遺忘和埋沒。因此，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)過程中，應(yīng)該樹立“縣域形象品牌化”理念，把縣域形象品牌建設(shè)作為一件大事來抓。 那么，如何打造良好的縣域形象品牌呢？筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來考慮： 第一、強(qiáng)化縣域形象品牌意識。這部分內(nèi)容上面已有闡述，此不重復(fù)。 第二、了解縣域形象品牌的基本內(nèi)涵： 1、縣域形象品牌的構(gòu)成要素： （1）硬形象，亦即硬環(huán)境，是指那些具有客觀形體或可以精確測量的各種因素，這些因素一般可以形成較為一致的價(jià)值取向和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 （2）軟形象，亦即軟環(huán)境，是指那些很難精確測量，受心理因素影響較大的因素。 不論是硬形象還是軟形象，縣域形象本身是一種客觀存在，只要我們將縣域形象視為無形財(cái)富而系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范地加以開發(fā)建設(shè)，使之轉(zhuǎn)化為有形財(cái)富，它就會成為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新的強(qiáng)大動力。 2、縣域形象品牌的基本特征： （1）整體性�？h域形象品牌是縣域發(fā)展優(yōu)勢的物化體現(xiàn)，是公眾對縣域的總體印象，是一個(gè)有機(jī)的整體。 （2）差異性。各個(gè)縣域都有自身的特色，縣域經(jīng)濟(jì)就是特色經(jīng)濟(jì)，只有與眾不同的縣域形象品牌，才能讓人容易接受并留下深刻的印象。 （3）可建設(shè)性。良好的縣域形象品牌可以通過人們對縣域形象的開發(fā)建設(shè)而得以實(shí)現(xiàn)，而不是一種可望不可及的東西。 （4）永久性。縣域形象品牌的形成是一個(gè)長期的過程，而縣域形象品牌一旦形成，便將永久為外界所認(rèn)同、接受和喜愛，具有一朝樹立、百年收益的功能。 第三、掌握縣域形象品牌建設(shè)的基本策略： 1、認(rèn)真求證，準(zhǔn)確定位。 形象品牌定位關(guān)系到縣域的發(fā)展規(guī)劃和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。準(zhǔn)確的定位，可以使縣域朝著既定的發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)，避免短期行為和盲目追求。 如上所說，縣域形象是縣域內(nèi)自然環(huán)境、物產(chǎn)資源、經(jīng)濟(jì)條件、社會秩序、科技水平、教育文化、歷史傳統(tǒng)、生態(tài)旅游、建筑景觀諸方面要素在公眾頭腦中反映后形成的總體印象，但形象品牌不可能把縣域所有的優(yōu)勢都體現(xiàn)出來，所以形象的定位需要經(jīng)過認(rèn)真的求證，才能確定最能體現(xiàn)縣域特色的“形象代表”。 通常情況下，縣域形象定位有以下幾種方式： （1）以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來定位，如“平果市----中國鋁都”，“南丹----中國錫都”、“橫縣----中國茉莉花之鄉(xiāng)”、“福綿----世界褲子之都”等等。 （2）以歷史文化名人來定位，如“宜州市----劉三姐故鄉(xiāng)”，外地的如“廣安----鄧小平故里”、“曲阜----孔子故鄉(xiāng)”等等。 （3）以區(qū)位優(yōu)勢來定位，如“上林----南寧后花園”，“憑祥----中國南大門”，“扶綏----南寧和崇左的半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”等。 （4）以旅游特色來定位，如“金秀----世界瑤都”，“巴馬縣----世界長壽之鄉(xiāng)”，等等。 一般來說，縣域形象品牌可以是一個(gè)，也可以是幾個(gè)。當(dāng)一個(gè)品牌不能很好地代表縣域形象時(shí)，也不妨采用多品牌策略。但多品牌有時(shí)候不利于形象的統(tǒng)一，并增加建設(shè)成本，也可能讓受眾不便記憶。所以，在進(jìn)行縣域形象品牌定位時(shí)，是采取單品牌策略還是多品牌策略，都需要科學(xué)地論證。 2、真抓實(shí)干，實(shí)至名歸。 縣域形象定位好了，并不意味著萬事大吉，這只是形象品牌建設(shè)的開始，需要全縣上下真抓實(shí)干：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，全民參與，要在全縣范圍內(nèi)掀起縣域形象品牌建設(shè)熱潮，大力開展“人人都是形象”的廣泛群眾性活動，讓廣大干部群眾在形象品牌建設(shè)過程中自覺維護(hù)縣域形象。二是打好基礎(chǔ)，搞好縣域軟硬環(huán)境，讓縣域形象擁有實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。 3、精心策劃，整合傳播。 如同產(chǎn)品銷售需要開展廣告宣傳一樣，縣域形象品牌的樹立，同樣需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)膶ν鈧鞑�。形象傳播是一門藝術(shù)，需要精心策劃，需要有效整合�！翱h域形象整合傳播”就是要通過整合利用各種媒體、各項(xiàng)活動和各類資源，向廣大公眾有效并高效地傳遞縣域形象品牌信息，以至于最終影響甚至改變公眾的思想認(rèn)識乃至行為選擇的傳播方式。當(dāng)縣域形象整合傳播獲得成功之日，便是縣域形象品牌得以深入人心之時(shí)。
最后，需要指出的是，“縣域形象品牌化”只是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)具體工作中的重要一環(huán)，而非首要和全部。但可以相信，建設(shè)良好的縣域形象品牌，對于提高縣域經(jīng)濟(jì)競爭力，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必定產(chǎn)生積極的影響，起到良好的作用。
（本文寫于2006年9月，刊錄于《廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2006》）
責(zé)任編輯：hpy1225 |
