2013年12月30日，廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)聯(lián)合舉行“進(jìn)口馬來(lái)西亞燕窩產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫要求新聞發(fā)布會(huì)”，公布了馬來(lái)西亞燕窩輸華貿(mào)易獲準(zhǔn)恢復(fù)等信息;同時(shí)，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)表示，該園區(qū)正加緊馬來(lái)西亞進(jìn)口燕窩產(chǎn)品加工基地建設(shè)，打造燕窩進(jìn)口加工基地。

　　1 馬來(lái)西亞燕窩恢復(fù)對(duì)華出口

　　2013年12月25日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)口馬來(lái)西亞燕窩產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫要求的公告》，從即日起準(zhǔn)予符合《進(jìn)口馬來(lái)西亞燕窩產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫要求》的馬來(lái)西亞燕窩產(chǎn)品進(jìn)口我國(guó)。至此，馬來(lái)西亞燕窩輸華貿(mào)易停止兩年后，得以恢復(fù)。

　　燕窩是馬來(lái)西亞優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，每年產(chǎn)量約200噸，產(chǎn)值10多億美元，其中70%出口到中國(guó)大陸和港澳臺(tái)地區(qū)。2011年，由于涉及“血燕”事件，國(guó)家質(zhì)檢總局暫停了燕窩產(chǎn)品進(jìn)口。但燕窩作為一種傳統(tǒng)滋補(bǔ)食品，在中國(guó)市場(chǎng)有一定的消費(fèi)需求。中國(guó)暫停進(jìn)口后，馬來(lái)西亞燕窩出口受到較大影響，引起了馬方的高度重視，多次提出希望盡早恢復(fù)燕窩對(duì)華出口。

　　為促進(jìn)和深化中馬經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的友好往來(lái)與合作，并滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，國(guó)家質(zhì)檢總局積極開展馬來(lái)西亞燕窩產(chǎn)品進(jìn)口準(zhǔn)入工作。2012年9月，在南寧召開的第三屆中國(guó)-東盟質(zhì)檢部長(zhǎng)會(huì)議(SPS合作)期間，國(guó)家質(zhì)檢總局與馬來(lái)西亞農(nóng)業(yè)與農(nóng)基產(chǎn)業(yè)部簽署了《馬來(lái)西亞燕窩輸華檢驗(yàn)檢疫和衛(wèi)生條件議定書》，啟動(dòng)了進(jìn)口馬來(lái)西亞燕窩的檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入程序。按議定書的規(guī)定，輸華燕窩產(chǎn)品的加工企業(yè)，須由中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理局根據(jù)中國(guó)《進(jìn)口食品國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》進(jìn)行注冊(cè)，只有獲得注冊(cè)的加工企業(yè)，才能向中國(guó)出口燕窩產(chǎn)品。

　　與此同時(shí)，馬來(lái)西亞根據(jù)兩國(guó)簽署的議定書要求，向中國(guó)推薦了經(jīng)過其主管部門考核合格的15家燕窩生產(chǎn)企業(yè)和相應(yīng)的注冊(cè)燕屋。中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，組派專家組對(duì)馬方推薦的企業(yè)進(jìn)行評(píng)審考核。2013年9月10日，正式批準(zhǔn)馬來(lái)西亞8家符合中方相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的燕窩加工企業(yè)在中國(guó)注冊(cè)，具備對(duì)華出口生產(chǎn)資格。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委根據(jù)《食品安全法》的要求，明確了食用燕窩應(yīng)符合原國(guó)家衛(wèi)生部通報(bào)食用燕窩亞硝酸鹽臨時(shí)管理限量值的要求，其亞硝酸鹽應(yīng)符合臨時(shí)管理限量值≤30毫克/公斤。

　　2 爭(zhēng)取首批貨物從廣西口岸入境

　　據(jù)廣西檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)莫偉媛介紹，目前，廣西檢驗(yàn)檢疫局、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)正在積極幫助和指導(dǎo)廣西企業(yè)辦理進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證、備案等，爭(zhēng)取馬來(lái)西亞燕窩恢復(fù)出口后的首批貨物從廣西口岸入境。廣西檢驗(yàn)檢疫局還將按有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)報(bào)檢材料進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)材料不符合規(guī)定的不予受理報(bào)檢;對(duì)受理報(bào)檢的燕窩產(chǎn)品嚴(yán)格進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和抽樣檢驗(yàn)檢疫，對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的產(chǎn)品出具檢驗(yàn)檢疫合格證明，產(chǎn)品便可以銷售和食用;對(duì)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和抽樣檢驗(yàn)檢疫不合格的產(chǎn)品，包括包裝和標(biāo)識(shí)等溯源信息與生產(chǎn)國(guó)官方證書相關(guān)信息不符的產(chǎn)品，將按有關(guān)規(guī)定作退運(yùn)或銷毀處理，從而保障消費(fèi)者食用安全和貿(mào)易正常健康發(fā)展。

　　一直以來(lái)，廣西檢驗(yàn)檢疫局積極推動(dòng)馬來(lái)西亞燕窩恢復(fù)對(duì)華出口工作。同時(shí)，加大對(duì)進(jìn)口燕窩產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫所需儀器設(shè)備的投入和檢測(cè)技術(shù)的準(zhǔn)備。廣西檢驗(yàn)檢疫局擁有一個(gè)規(guī)劃科學(xué)、功能布局合理的實(shí)驗(yàn)室體系，現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室31個(gè)，其中10個(gè)為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，6個(gè)為區(qū)域性中心實(shí)驗(yàn)室，15個(gè)為常規(guī)實(shí)驗(yàn)室。廣西檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，能開展進(jìn)口燕窩有毒有害物質(zhì)檢測(cè)、真?zhèn)舞b別、甚至基因排序鑒別等一系列實(shí)驗(yàn)。

　　3 國(guó)家級(jí)燕窩檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室今年投入使用

　　在推動(dòng)馬來(lái)西亞燕窩恢復(fù)對(duì)華出口工作中，國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)部門大力支持在欽州市籌建國(guó)家級(jí)燕窩及營(yíng)養(yǎng)保健食品檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并對(duì)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)就進(jìn)口燕窩產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)和加工企業(yè)引入、燕窩產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃、配套重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等提供了意見。

　　據(jù)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，建設(shè)馬來(lái)西亞進(jìn)口燕窩產(chǎn)品加工基地，將作為中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。園區(qū)將以此為契機(jī)，加快推進(jìn)燕窩進(jìn)口加工基地建設(shè)。

　　一方面，加快完善燕窩及營(yíng)養(yǎng)保健食品產(chǎn)業(yè)的布局研究，規(guī)劃建設(shè)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)燕窩進(jìn)口加工基地，把燕窩進(jìn)口加工基地作為園區(qū)開發(fā)初期的一個(gè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目大力推進(jìn)。

　　另一方面，國(guó)家質(zhì)檢總局已批準(zhǔn)在中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立國(guó)家級(jí)燕窩及營(yíng)養(yǎng)保健食品檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，園區(qū)已立項(xiàng)建設(shè)，計(jì)劃2014年正式投入使用。園區(qū)將加快完善燕窩進(jìn)口和加工檢測(cè)公共配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，更好地服務(wù)燕窩進(jìn)出口商和加工企業(yè)。同時(shí)，加快推進(jìn)集檢測(cè)、進(jìn)口、生產(chǎn)、物流、研發(fā)等配套服務(wù)為一體的燕窩產(chǎn)業(yè)基地，探索構(gòu)建中國(guó)燕窩市場(chǎng)的創(chuàng)新商業(yè)模式。

　　同時(shí)，加大與國(guó)內(nèi)外燕窩行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及有關(guān)科研機(jī)構(gòu)的合作力度，打造放心燕窩品牌。積極推進(jìn)燕窩相關(guān)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量溯源體系建設(shè)，加快推進(jìn)集檢測(cè)、進(jìn)口、生產(chǎn)、物流、研發(fā)等配套服務(wù)為一體的燕窩加工基地。

　　■相關(guān)鏈接

　　進(jìn)口馬來(lái)西亞燕窩需辦理什么手續(xù)

　　國(guó)家質(zhì)檢總局公告中，允許進(jìn)口的燕窩產(chǎn)品指已去除污垢和羽毛、適合人類食用的燕窩(也稱潔凈干燕窩)及其制品。但食用燕窩(不包括制品)在進(jìn)口之前，還應(yīng)按規(guī)定辦理檢疫審批手續(xù)，取得進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證;燕窩的出口商或者代理商，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家質(zhì)檢總局申請(qǐng)備案，進(jìn)口食品收貨人(以下簡(jiǎn)稱收貨人)應(yīng)當(dāng)向其工商注冊(cè)登記地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案;報(bào)檢時(shí)應(yīng)提供進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證、馬來(lái)西亞農(nóng)業(yè)部出具的獸醫(yī)衛(wèi)生證書、馬來(lái)西亞衛(wèi)生部出具的衛(wèi)生證書、原產(chǎn)地證書正本原件，貨物的內(nèi)外包裝上應(yīng)當(dāng)用中英文注明品名、重量、燕窩(洞)名稱及注冊(cè)號(hào)、加工企業(yè)名稱、地址及注冊(cè)號(hào)、產(chǎn)品儲(chǔ)存條件和生產(chǎn)日期等信息，并在報(bào)檢單的相應(yīng)欄目上注明上述信息。

　　進(jìn)口燕窩需要檢測(cè)什么指標(biāo)項(xiàng)目

　　答：自從2011年血燕事件后，燕窩的質(zhì)量安全備受關(guān)注，質(zhì)檢總局高度重視燕窩質(zhì)量安全，多次與原衛(wèi)生部和現(xiàn)在的衛(wèi)計(jì)委溝通，原衛(wèi)生部2012年通報(bào)了食用燕窩亞硝酸鹽臨時(shí)管理限量值為30毫克/公斤。衛(wèi)計(jì)委最近再次重申了燕窩中亞硝酸鹽含量應(yīng)當(dāng)符合這個(gè)管理限量值要求。

　　除了檢測(cè)亞硝酸鹽外，有關(guān)部門把其他有毒有害物質(zhì)列入年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)測(cè)，從而保障進(jìn)口燕窩的質(zhì)量安全。

　　如何保證燕窩的質(zhì)量安全

　　答：簡(jiǎn)單地說，就是兩個(gè)措施，一是嚴(yán)密的追溯管理，二是嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫。在燕窩允許準(zhǔn)入之前，質(zhì)檢總局要對(duì)出口國(guó)燕窩衛(wèi)生控制體系進(jìn)行評(píng)估和考核，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)燕窩生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行考核注冊(cè)，獲得注冊(cè)生產(chǎn)企業(yè)的燕窩經(jīng)檢驗(yàn)合格后，由馬來(lái)西亞官方出具衛(wèi)生證書才允許出口我國(guó)，燕窩產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)和證書都要注明燕屋的名稱注冊(cè)號(hào)，生產(chǎn)企業(yè)的名稱注冊(cè)號(hào)等信息，產(chǎn)品上標(biāo)注的信息與證書上的信息不一致，不準(zhǔn)進(jìn)口。產(chǎn)品到達(dá)中國(guó)口岸，檢驗(yàn)檢疫部門核對(duì)貨證信息是否相一致，抽樣檢驗(yàn)檢疫合格后出具檢驗(yàn)檢疫合格證明才能銷售和使用，在我們的檢驗(yàn)檢疫合格證明上也要標(biāo)注上述產(chǎn)品的信息。通過這兩個(gè)措施，確保燕窩產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　(紀(jì) 哲/整理)