2011年至2014年，“中國(guó)糖都”崇左蔗糖業(yè)遭遇前所未有的“寒冬”，一些糖企因?yàn)殂y行授信減少出現(xiàn)資金鏈斷裂，陷入“銀行不敢貸、企業(yè)貸不到、蔗農(nóng)拿不到”的困境，難以支付蔗農(nóng)蔗款。2014年元宵節(jié)前夕，崇左市制糖企業(yè)仍有27億元蔗款未能兌付。因遲遲得不到蔗款，蔗農(nóng)種蔗積極性大大降低，甘蔗產(chǎn)業(yè)面臨生死存亡的考驗(yàn)。
蔗糖業(yè)是崇左的經(jīng)濟(jì)命脈，國(guó)稅收入有一半來(lái)自蔗糖業(yè)。為保證蔗農(nóng)及時(shí)拿到蔗款進(jìn)行再生產(chǎn)，穩(wěn)住蔗農(nóng)種蔗積極性，穩(wěn)住甘蔗種植面積，穩(wěn)住甘蔗產(chǎn)量，穩(wěn)住蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本，保經(jīng)濟(jì)、保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定、保稅源。在2014年底的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，崇左市國(guó)稅局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)梁紹英提出了推行“金稅甜蜜貸”思路。他認(rèn)為，只要推行“金稅甜蜜貸”，崇左蔗糖業(yè)的春天很快就到來(lái)。
崇左市國(guó)稅局要推行的“金稅甜蜜貸”，就是政府主導(dǎo)、國(guó)稅監(jiān)控、銀稅企三家聯(lián)網(wǎng)，甘蔗進(jìn)廠、蔗農(nóng)貸款、糖廠承擔(dān)利息、用蔗款歸還貸款的思路。具體做法是：以政府為牽頭部門(mén)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府主導(dǎo)和支持下，首先利用崇左市國(guó)稅制糖企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)，促成國(guó)稅、企業(yè)、銀行三家聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)糖廠產(chǎn)、供、銷(xiāo)數(shù)據(jù)同步共享。其次，通過(guò)政府發(fā)動(dòng)，糖廠、銀行、蔗農(nóng)三方簽訂合同，甘蔗入廠后，其信息通過(guò)國(guó)稅制糖企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)傳輸給銀行，讓蔗農(nóng)憑借甘蔗入廠的過(guò)磅單及其他貸款所需資料獲得銀行貸款，相當(dāng)于農(nóng)民用應(yīng)收糖廠的原料蔗款去銀行作質(zhì)押貸款。最后讓農(nóng)民蔗款第一時(shí)間得到及時(shí)兌現(xiàn)，其貸款所需支付的利息由企業(yè)承擔(dān)。“金稅甜蜜貸”不僅能夠很好地解決制糖企業(yè)因資金不足而不能及時(shí)兌現(xiàn)蔗款的問(wèn)題，還能幫助蔗農(nóng)及時(shí)領(lǐng)到蔗款，促進(jìn)銀行放貸業(yè)務(wù)，可謂一舉多得。
為促進(jìn)“金稅甜蜜貸”的推行，2015年初梁紹英撰寫(xiě)了《中國(guó)糖都糖企拖欠蔗款現(xiàn)象分析及建議》，得到自治區(qū)政府主席陳武等領(lǐng)導(dǎo)的批示。這更激起了梁紹英推行“金稅甜蜜貸”的信心和決心。
此后，市國(guó)稅局馬不停蹄地與地方政府、糖廠、各商業(yè)銀行、蔗農(nóng)等多方商討。地方政府認(rèn)為“金稅甜蜜貸”能使農(nóng)民增收、稅源增加財(cái)政增長(zhǎng)，要大力推行。龍州縣南華糖廠、大新縣雷平永鑫糖廠、扶綏縣東門(mén)南華糖廠、江州區(qū)湘桂糖廠等紛紛主動(dòng)要求成為“金稅甜蜜貸”運(yùn)行的試點(diǎn)。這些企業(yè)負(fù)責(zé)人一致認(rèn)為，“金稅甜蜜貸”能緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的壓力，由銀行給農(nóng)民貸款的方式讓蔗款得到及時(shí)兌現(xiàn)，解決了糖廠融資難的問(wèn)題。銀行也認(rèn)為是個(gè)好產(chǎn)品，不會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。
很快，國(guó)稅局搭建了國(guó)稅、銀行、企業(yè)三方共享信息平臺(tái)。在現(xiàn)有已實(shí)現(xiàn)國(guó)稅與制糖企業(yè)相關(guān)信息共享的基礎(chǔ)上，開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)為金融企業(yè)登錄“崇左市制糖企業(yè)稅收監(jiān)控管理系統(tǒng)”的客戶瑞，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)接入的方式，實(shí)現(xiàn)銀行可以實(shí)時(shí)查詢(xún)蔗農(nóng)入廠糖料蔗數(shù)量、應(yīng)付蔗款金額及蔗農(nóng)個(gè)人基礎(chǔ)信息等，為發(fā)放貸款提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)參考，確保發(fā)放貸款的安全。
但一些蔗農(nóng)不理解，糖廠欠蔗款，為什么要我通過(guò)貸款才能要回蔗款。還擔(dān)心糖廠不愿意為蔗農(nóng)貸款還款付息。為做好“金稅甜蜜貸”的宣傳和推廣，市國(guó)稅局給基層單位下達(dá)“金稅甜蜜貸”指標(biāo)，一定要將拖欠蔗農(nóng)蔗款的數(shù)字降下來(lái)。國(guó)稅干部白天收稅，晚上到蔗農(nóng)家訪問(wèn)，講解“金稅甜蜜貸”的好處。一些蔗農(nóng)不理解國(guó)稅干部幫蔗農(nóng)討蔗款，為消除蔗農(nóng)疑慮，國(guó)稅局制作辦理“金稅甜蜜貸”簡(jiǎn)易流程的漫畫(huà)、宣傳單，深入村屯發(fā)放、張貼，大新、扶綏等縣還開(kāi)展山歌唱響“金稅甜蜜貸”活動(dòng)。國(guó)稅局還掏錢(qián)在本地電視臺(tái)黃金時(shí)間播放宣傳字幕。梁紹英還親自編寫(xiě)了通俗易懂、朗朗上口的廣告詞：蔗農(nóng)辦理甜蜜貸，蔗款不用再等待!糖廠還款又付息，多種甘蔗利當(dāng)代!讓蔗農(nóng)慢慢接受“金稅甜蜜貸”。
--創(chuàng)新建立校園青少年法治教育示范基地。2012年全區(qū)首個(gè)校園青少年法治教育示范基地在我市寧明縣海淵鎮(zhèn)海淵中學(xué)建立。我市法學(xué)會(huì)持續(xù)開(kāi)展以創(chuàng)建校園青少年法治教育示范基地為主要載體的青年普法志愿者法治文化基層行活動(dòng)。深化"法律進(jìn)學(xué)校"工作，組織法學(xué)法律工作者深入各中小學(xué)校開(kāi)展巡回法治講座、"模擬法庭""法律同行·助力夢(mèng)想"主題宣傳教育活動(dòng)。寧明縣海淵中學(xué)、寧明縣海淵鎮(zhèn)中心小學(xué)被廣西法學(xué)會(huì)確定為"廣西校園青少年法治教育示范基地"，全市有19所中小學(xué)校建立了校園青少年法治教育示范基地，帶動(dòng)了全市中小學(xué)校法治教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全市100%的中小學(xué)校配備法制副校長(zhǎng)，全部中小學(xué)校每學(xué)期都開(kāi)展"開(kāi)學(xué)法治第一課"教育活動(dòng)。
目前，我市7個(gè)縣(市、區(qū))全部成立了縣級(jí)法學(xué)會(huì)，全部落實(shí)了編制和人員，縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)得到自治區(qū)法學(xué)會(huì)、中國(guó)法學(xué)會(huì)的充分肯定。2015年9月，全國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)暨地方法學(xué)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在鄭州召開(kāi)，我市的縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)作為廣西典型材料向全國(guó)推廣。
