碼頭雄姿 黃興忠/攝

　　綠城南寧 陳 峰/攝

　　廣西銀監(jiān)局黨委書記、局長(zhǎng)　曾向陽(yáng)

　　開欄語(yǔ)

　　改革的東風(fēng)吹開了廣西沿邊的門戶。2013年11月，作為中國(guó)對(duì)東盟開放的前沿和窗口，廣西全面啟動(dòng)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為我國(guó)金融跨境合作交流做出新的示范。

　　這是廣西金融改革與發(fā)展的重大歷史機(jī)遇�！稄V西日?qǐng)?bào)》和廣西銀監(jiān)局、廣西銀行業(yè)協(xié)會(huì)共同攜手推出以“深化金融改革，助推廣西騰躍”為主題的系列專版，通過主題文章、政策詳解、成果展示、個(gè)案解析、人物訪談、記者調(diào)查等方式，多角度、多側(cè)面地展現(xiàn)廣西銀行業(yè)和監(jiān)管部門的改革發(fā)展和創(chuàng)新突破。

　　深化金融改革，看廣西先行一步。敬請(qǐng)每周關(guān)注“深化金融改革，助推廣西騰躍”系列專版。

　　【2014年，是我國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵之年，更是廣西推進(jìn)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“試驗(yàn)區(qū)”)建設(shè)揚(yáng)帆起航之年。站在歷史的新起點(diǎn)，廣西銀監(jiān)局在銀監(jiān)會(huì)和自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，乘勢(shì)而上，迅速行動(dòng)，統(tǒng)籌謀劃廣西沿邊金改和金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的思路和措施，搶抓重大歷史機(jī)遇，更加奮發(fā)有為的深化改革開放，不斷增強(qiáng)銀行業(yè)的綜合實(shí)力，為我區(qū)全面改革提供良好的金融服務(wù)和穩(wěn)定的金融環(huán)境�！�

　　一、蹄疾步穩(wěn)，廣西銀行業(yè)改革與發(fā)展取得新成效

　　(一)沿邊金改政策落地?cái)S地有聲

　　2013年11月國(guó)務(wù)院批復(fù)同意廣西建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，廣西銀行業(yè)圍繞“健全組織體系、推進(jìn)創(chuàng)新合作、提升服務(wù)質(zhì)效”工作主線，積極推動(dòng)沿邊金融改革工作實(shí)現(xiàn)良好開局。一是銀行體系不斷壯大。至今年4月末，廣西沿邊金改試驗(yàn)區(qū)銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到2400個(gè)，占全區(qū)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的比例超過40%。2014年廣西銀行業(yè)規(guī)劃在試驗(yàn)區(qū)新設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)超過全區(qū)新設(shè)機(jī)構(gòu)總計(jì)劃數(shù)的50%，接近過去3年總和;4月18日，銀監(jiān)會(huì)批復(fù)同意東亞銀行籌建南寧分行，將成為廣西第四家外資銀行機(jī)構(gòu)，為廣西經(jīng)濟(jì)注入新的生機(jī)和活力。二是金融創(chuàng)新合作日益活躍。農(nóng)發(fā)行等6家機(jī)構(gòu)率先組建了面向東盟的相關(guān)業(yè)務(wù)中心，開展以跨境金融業(yè)務(wù)為主線包括貨幣清算、結(jié)算在內(nèi)的合作與創(chuàng)新，開發(fā)適應(yīng)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際和東盟國(guó)家特色的服務(wù)和產(chǎn)品。三是率先啟動(dòng)金融同城化。2014年4月1日起，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)“南北欽防”4市范圍內(nèi)取消一切以異地為依據(jù)設(shè)立的差異化收費(fèi)項(xiàng)目，惠及4城市1400萬(wàn)居民，服務(wù)便捷度大幅提升，這是廣西金融業(yè)發(fā)展史上銀行受益群體最廣、影響范圍最大的惠民舉措，在全國(guó)各經(jīng)濟(jì)區(qū)銀行收費(fèi)同城工作中處于前列。四是邊境貨幣兌換實(shí)現(xiàn)新突破。2014年前4個(gè)月，廣西銀行業(yè)累計(jì)邊貿(mào)結(jié)算金額382億元、同比增加144億元，實(shí)現(xiàn)跨境人民幣結(jié)算金額349億元、同比增加208億元。

　　(二)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)成效顯著

　　圍繞自治區(qū)黨委、政府“富民強(qiáng)桂”新跨越和“兩個(gè)建成”目標(biāo)等重點(diǎn)部署，去年以來(lái)，廣西銀監(jiān)局先后出臺(tái)了支持綠色信貸、城鎮(zhèn)化建設(shè)、小微企業(yè)金融、農(nóng)村金融和支持廣西城鄉(xiāng)居民收入“雙倍增”10條措施等工作意見，指導(dǎo)銀行業(yè)為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是“兩區(qū)一帶”開放開發(fā)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造提供了有力的資金支持。至2014年4月末，廣西銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總量2.48萬(wàn)億元，比年初增加540億元，本外幣存貸款余額分別為1.90萬(wàn)億元和1.49萬(wàn)億元，分別比年初增加648億元和816億元。在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)過程中，廣西銀行業(yè)綜合實(shí)力也不斷增強(qiáng)，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)度和占第三產(chǎn)業(yè)的比重逐年上升，已成為廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2013年，全區(qū)新增固定資產(chǎn)貸款同比多增90億元，“兩高一剩”貸款余額壓降15%，貸款結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。二是著力推進(jìn)實(shí)施普惠金融工程，擴(kuò)大金融服務(wù)的覆蓋面、公平性和可獲得性。加快小微企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)力打造柳州中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市、梧州粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展升級(jí)版。大力推進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)，積極配合自治區(qū)以田東經(jīng)驗(yàn)為標(biāo)桿，擴(kuò)大農(nóng)村金融改革試點(diǎn)。至4月末，廣西銀行業(yè)小微企業(yè)、涉農(nóng)貸款余額分別為3578億元和5134億元，小微企業(yè)貸款和涉農(nóng)貸款增速連續(xù)5年高于全部貸款平均增速。三是積極推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)。持續(xù)加大對(duì)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的信貸投放，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程以及新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的融資需求，有力支持了廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及開放開發(fā)。截至4月末，全區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)投向廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)貸款8186億元，比年初增加484億元，占全部新增貸款的55%。

　　(三)體制機(jī)制改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)

　　近年來(lái)，廣西銀行業(yè)以“加強(qiáng)治理練內(nèi)功、深化改革強(qiáng)根基、創(chuàng)新服務(wù)促發(fā)展”為指導(dǎo)思想，積極推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新，各機(jī)構(gòu)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升。一是法人機(jī)構(gòu)公司治理持續(xù)完善。廣西各法人機(jī)構(gòu)按照“決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、監(jiān)督權(quán)有效分離制衡”的原則，逐步完善“三會(huì)一層”的治理結(jié)構(gòu)和制衡有效、激勵(lì)兼容的運(yùn)行機(jī)制，經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性和運(yùn)營(yíng)管理的穩(wěn)健性有效提升。二是業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)治理體系改革有序推進(jìn)。當(dāng)前，各城商行已完成業(yè)務(wù)治理體系改革的頂層設(shè)計(jì)，初步建立理財(cái)業(yè)務(wù)條線事業(yè)部制、同業(yè)業(yè)務(wù)專營(yíng)部門制，推動(dòng)“業(yè)務(wù)回歸本位”。“三期疊加”復(fù)雜背景下，各機(jī)構(gòu)自主風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)明顯增強(qiáng)，各機(jī)構(gòu)特別是法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)治理體系改革力度加大，風(fēng)險(xiǎn)防控的內(nèi)生機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化。三是經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型步伐進(jìn)一步加快。廣西銀行業(yè)主動(dòng)緊密結(jié)合地方區(qū)域特色和市場(chǎng)需要，積極推進(jìn)組織、流程和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，加快了自身經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型步伐，市場(chǎng)定位進(jìn)一步明確。

　　二、躍馬揚(yáng)鞭，大力推進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

　　當(dāng)前，廣西正處于歷史上難得的發(fā)展機(jī)遇期，廣西銀行業(yè)要充分利用沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)這個(gè)平臺(tái)和載體，抓牢重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推進(jìn)改革在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，率先實(shí)現(xiàn)金融跨越式發(fā)展，全面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。

　　(一)著力拓展改革開放的廣度和深度，在業(yè)務(wù)合作與創(chuàng)新上取得新突破

　　一是縱深推進(jìn)金融同城化工作，將北部灣金融同城化政策擴(kuò)展至整個(gè)試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)銀行服務(wù)收費(fèi)同城化，努力促進(jìn)惠民普及面的拓寬、服務(wù)便利度的提升和金融要素的聚集。二是推動(dòng)廣西銀行機(jī)構(gòu)“走出去”，支持風(fēng)險(xiǎn)管控能力強(qiáng)的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)到東盟國(guó)家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，搶占沿邊金融、跨境金融合作和人民幣跨境使用的制高點(diǎn)。三是支持銀行機(jī)構(gòu)健全完善與周邊國(guó)家相對(duì)應(yīng)的溝通交流機(jī)制，與東盟國(guó)家銀行機(jī)構(gòu)建立代理關(guān)系或戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。四是支持各行強(qiáng)化提升涉外業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓展開放合作領(lǐng)域，爭(zhēng)取在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)率先采取有影響的金融創(chuàng)新舉措，推動(dòng)銀行業(yè)發(fā)展與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)互相匹配、互相促進(jìn)，真正對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到“助推器”作用。五是積極引導(dǎo)各銀行將面向東盟的清(結(jié))算中心、營(yíng)銷總部、地區(qū)總部、票據(jù)中心、研發(fā)中心和人才培訓(xùn)基地等落戶南寧，提升南寧金融聚集力和輻射力，助力推進(jìn)南寧區(qū)域特色金融中心建設(shè)步伐。

　　(二)著力激發(fā)改革的動(dòng)力和活力，在自我完善與發(fā)展上取得新進(jìn)展

　　一是引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)摒棄拼規(guī)模搶市場(chǎng)、一味求大求全的思維定勢(shì)，樹立正確的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向，根據(jù)自身稟賦的比較優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，深耕細(xì)作，打造差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，走特色化、專業(yè)化發(fā)展道路。二是構(gòu)造以扁平化管理、柵欄防護(hù)為核心的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。適應(yīng)信息化加快推進(jìn)的背景，以扁平化、垂直化和專業(yè)化為原則，通過客戶信息管理、遠(yuǎn)程授權(quán)等，建立實(shí)現(xiàn)前臺(tái)經(jīng)營(yíng)人性化、中臺(tái)管理智能化、后臺(tái)支持集約化業(yè)務(wù)運(yùn)行架構(gòu)，在信貸、理財(cái)、投資等重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域做好柵欄防護(hù)，深入推進(jìn)事業(yè)部制和專營(yíng)部門制改革，建立風(fēng)險(xiǎn)防范隔離墻，嚴(yán)防責(zé)任關(guān)聯(lián)和風(fēng)險(xiǎn)兜底，進(jìn)一步完善產(chǎn)品定價(jià)管理體系，提高服務(wù)水平和效率。三是健全以資本約束和風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的內(nèi)控機(jī)制。重塑與風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后收益掛鉤、兼顧短期與長(zhǎng)期激勵(lì)、注重效益與風(fēng)險(xiǎn)平衡的科學(xué)績(jī)效考核機(jī)制，充分發(fā)揮資本管理對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展的支撐約束作用及防范風(fēng)險(xiǎn)外溢作用，促進(jìn)加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，降低資本消耗，提高資本利用效率，走可持續(xù)發(fā)展道路。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)度量和風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，建立全口徑的資產(chǎn)質(zhì)量分類、資本占用和風(fēng)險(xiǎn)撥備等制度，提高逆周期管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，更加關(guān)注市場(chǎng)信譽(yù)和社會(huì)聲譽(yù)，要在合規(guī)與創(chuàng)新、激勵(lì)與約束、盈利與安全之間建立良好的平衡。

　　(三)著力提升服務(wù)的功能和質(zhì)量，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越升級(jí)上取得新成效

　　一是服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要繼續(xù)圍繞自治區(qū)“兩個(gè)建成”的目標(biāo)，按照“雙核驅(qū)動(dòng)”的戰(zhàn)略格局，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的扶持力度，大力扶持企業(yè)技改、完善產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，助力激發(fā)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)潛力與活力，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)調(diào)整升級(jí)。二是服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)。積極支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，深入推進(jìn)“三大工程”建設(shè)，積極探索抵質(zhì)押創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)的可得性和便捷度。強(qiáng)化與地方政府的溝通協(xié)調(diào)配合，積極在全區(qū)推廣柳州、梧州小微企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策切實(shí)落地。三是強(qiáng)化普惠金融工程，擴(kuò)大金融服務(wù)的覆蓋面、公平性和可獲得性，科學(xué)引導(dǎo)加強(qiáng)社區(qū)金融服務(wù)。繼續(xù)支持廣西城鄉(xiāng)居民收入“雙倍增”金融服務(wù)措施，不斷提升柜面服務(wù)質(zhì)量，對(duì)特殊客戶群體實(shí)行更加人性化的服務(wù)，解決好銀行基礎(chǔ)服務(wù)、特殊群體服務(wù)的“最后一公里”和“最后一道崗”。持續(xù)做好金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和教育宣傳工作。

　　黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革做出總體部署，標(biāo)志著我國(guó)改革開放事業(yè)進(jìn)入了新的歷史階段。廣西銀行業(yè)將再次乘著改革的東風(fēng)，深耕地方，提升服務(wù)，全力助跑廣西地方經(jīng)濟(jì)騰飛。