為全面推動養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)建設,促進養(yǎng)老服務業(yè)快速健康發(fā)展,提升養(yǎng)老服務質量。今年1月起,右江區(qū)決定全面放開養(yǎng)老服務市場工作,目標到2020年,養(yǎng)老服務市場全面放開,養(yǎng)老服務和產品更加豐富,供給結構更加合理,社會資本運營的養(yǎng)老床位達850床以上,護理型床位占比不低于50%;全區(qū)每千名老人擁有社會化養(yǎng)老床位數(shù)達到35張,社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施對城區(qū)社區(qū)和農村社區(qū)的覆蓋率有所提高,打造1所規(guī)模適度、功能完善、環(huán)境優(yōu)雅的養(yǎng)老示范中心,提供專業(yè)性護理服務的養(yǎng)老示范中心,養(yǎng)老產業(yè)得到顯著發(fā)展。
放寬行業(yè)準入。設立營利性養(yǎng)老機構實行“先照后證”、電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理等便利化登記程序。鼓勵社會力量舉辦規(guī);⑦B鎖化的養(yǎng)老機構。符合條件的養(yǎng)老服務類社會組織可向民政部門依法申請直接登記,不再經由業(yè)務主管單位審查同意。推動符合條件的度假村、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院等場所轉型為養(yǎng)老機構。區(qū)外資本舉辦養(yǎng)老機構與本地投資者享受同等政策待遇。支持社區(qū)日間照料、居家養(yǎng)老服務等新興養(yǎng)老業(yè)態(tài)發(fā)展。
優(yōu)化市場環(huán)境。加強對籌建養(yǎng)老機構的指導,全面清理、取消申辦養(yǎng)老機構的不合理前置審批事項,優(yōu)化審批程序,簡化審批流程,明確審批時限,推進行政審批標準化。加快建立“一門受理、一并辦理”的網(wǎng)上并聯(lián)審批平臺,各部門按照各自職責及時辦理審批,進一步提高審批效率。加快建立以市場形成價格為主的養(yǎng)老服務收費管理機制。對于民辦營利性養(yǎng)老機構,服務收費項目和標準由經營者自主確定;對于民辦非營利性養(yǎng)老機構,服務收費標準由經營者合理確定,政府進行必要監(jiān)管和價格水平監(jiān)測分析。支持政府全額或部分投資興建的養(yǎng)老設施實施公建民營和公辦民營改革。鼓勵社會資本通過獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式,參與公辦養(yǎng)老機構改革。公建民營和公辦民營養(yǎng)老機構享受民辦養(yǎng)老機構相關補貼政策。改革公辦養(yǎng)老機構運營方式,鼓勵實行服務外包。
提高社區(qū)和居家養(yǎng)老服務覆蓋面。整合社區(qū)養(yǎng)老服務、衛(wèi)生、文化、體育等公共資源,為老年人提供養(yǎng)老、健康、文化、體育、法律援助等服務。培育一批規(guī)模化、連鎖化、品牌化的社區(qū)和居家養(yǎng)老服務機構。支持個人創(chuàng)辦家庭化、小型化的養(yǎng)老服務機構。符合標準的日間照料中心、老年人活動中心等社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施對城區(qū)社區(qū)和農村社區(qū)的覆蓋率有所提高。培育和引入規(guī)模較大的社會組織開展專業(yè)化居家養(yǎng)老服務,基本形成城區(qū)社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老響應服務圈”。大力發(fā)展嵌入型社區(qū)養(yǎng)老服務中心,推行“離家不離親”的社區(qū)養(yǎng)老模式。推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務信息化建設,整合社會資源,為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等上門服務,打造便捷、高效的社區(qū)居家養(yǎng)老服務圈。
提升農村養(yǎng)老服務能力和水平。加快農村養(yǎng)老服務設施轉型升級,逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設轉型為集中供養(yǎng)、寄養(yǎng)、社區(qū)照料和居家養(yǎng)老服務及其他社會福利功能于一體的農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心,在滿足農村特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下,為農村低收入老年人和失能、半失能老年人提供便捷可及的養(yǎng)老服務。結合廣西特色名鎮(zhèn)名村建設和“美麗右江”鄉(xiāng)村建設,著力發(fā)展特色養(yǎng)老產業(yè)。利用農村幸福院等自助式、互助式養(yǎng)老服務設施,充分發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約和老年協(xié)會作用,督促家庭成員履行贍養(yǎng)責任,組織開展鄰里互助。依托農村基層黨組織、自治組織和社會組織等,開展基層聯(lián)絡人登記,建立應急處置和評估幫扶機制。鼓勵專業(yè)社會工作者、社區(qū)工作者、志愿服務者開展老年人關愛保護和心理咨詢等服務。
推進“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務創(chuàng)新。依托智慧城區(qū)網(wǎng)絡建設,發(fā)展智慧養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)。開發(fā)設計適合老年人的智能化產品、健康監(jiān)測可穿戴設備、健康養(yǎng)老移動應用軟件(APP)等智能軟硬件,推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等與養(yǎng)老服務業(yè)結合。將社區(qū)居家養(yǎng)老服務納入社區(qū)綜合服務信息平臺,與戶籍、醫(yī)療、社會保障等信息資源對接,促進養(yǎng)老服務信息共享和對外開放。建立全區(qū)健康養(yǎng)老大數(shù)據(jù)和養(yǎng)老服務信息門戶網(wǎng)站,為國內外老年人到轄區(qū)開展異地養(yǎng)老提供服務信息。鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務信息平臺開發(fā)。