樂(lè)業(yè)3月15日訊(通訊員 付永根)樂(lè)業(yè)縣堅(jiān)持將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想和原則融入具體的脫貧攻堅(jiān)的計(jì)劃和行動(dòng)之中，統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興之間的有機(jī)銜接，奠定鄉(xiāng)村振興的制度和物質(zhì)基礎(chǔ)，提高脫貧的質(zhì)量和可持續(xù)性。
以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合發(fā)展能力。
調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)樹(shù)立品牌，全力打造支柱產(chǎn)業(yè)。該縣緊緊圍繞特色農(nóng)業(yè)“增量、提質(zhì)、提效”目標(biāo)，完成糧食種植17.8萬(wàn)畝，新種刺梨1.43萬(wàn)畝、獼猴桃7900畝，提質(zhì)改造茶葉5430畝，全縣水產(chǎn)畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，水產(chǎn)品總量達(dá)2.24萬(wàn)噸，肉產(chǎn)品總量達(dá)2.43萬(wàn)噸。品牌建設(shè)和推廣力度不斷加大，全縣新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)6個(gè)。
大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)創(chuàng)建工作。嚴(yán)格按照裝備設(shè)施化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、要素集成化的標(biāo)準(zhǔn)，推行“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”的模式，順利創(chuàng)建樂(lè)業(yè)縣龍?jiān)粕讲枞~產(chǎn)業(yè)(核心)范區(qū)、幼平綜合性種養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)等2個(gè)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)及樂(lè)業(yè)縣高海拔茶葉產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等11個(gè)縣、鄉(xiāng)級(jí)示范區(qū)。
以脫貧攻堅(jiān)工作為重點(diǎn)，大力提高脫貧質(zhì)量。該縣堅(jiān)持聚焦“兩不愁、三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)特別是深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作，全縣7個(gè)貧困村1824戶貧困戶8051名貧困人口“八有一超”全部達(dá)標(biāo)，樂(lè)業(yè)縣代表全區(qū)、全市接受國(guó)家扶貧工作成效第三方評(píng)估。
加強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶，提升扶貧成效。一是建立“一幫一聯(lián)”工作制度。做好全縣干部職工結(jié)對(duì)幫扶貧困戶任務(wù)安排，全縣幫扶干部共3986人結(jié)對(duì)幫扶貧困戶14442戶，聯(lián)系11782名貧困學(xué)生，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。二是建立駐村工作制度。要求駐村“第一書(shū)記”及工作隊(duì)員每月駐村20天以上，嚴(yán)防“走讀式”“掛名式”幫扶現(xiàn)象。三是建立幫扶干部下訪制度。全縣幫扶干部每個(gè)月至少用3天時(shí)間入戶開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作，宣傳扶貧及惠民政策、商討脫貧計(jì)劃和途徑、增進(jìn)與貧困戶的感情，有效提升了群眾滿意度和獲得感。
實(shí)施水電路網(wǎng)房建設(shè)工程，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年以來(lái)，針對(duì)“水電路網(wǎng)房”等長(zhǎng)期制約全縣發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施短板，該縣共投入資金3.7億元來(lái)補(bǔ)齊，共建設(shè)村屯道路硬化202條701.11公里，覆蓋全部貧困村;建設(shè)14個(gè)貧困村安全飲水工程19個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)，另外分配給8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)350個(gè)機(jī)動(dòng)水柜;實(shí)施農(nóng)村危舊房改造2599戶，其中建檔立卡貧困戶1463戶。同時(shí)，開(kāi)展農(nóng)村安全住房評(píng)定工作，對(duì)評(píng)定為C、D級(jí)的危房進(jìn)行入庫(kù)統(tǒng)計(jì)，并建立危房改造數(shù)據(jù)庫(kù)，計(jì)劃分年度實(shí)施;為14個(gè)貧困村提級(jí)改造電網(wǎng)設(shè)施共28個(gè)臺(tái)區(qū);為25個(gè)貧困村建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目25個(gè)點(diǎn);投入585萬(wàn)元建設(shè)貧困村公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，如籃球場(chǎng)、戲臺(tái)、文化室、宣傳欄等。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，力保長(zhǎng)效增收。一是創(chuàng)新建立“一需三提供”幫扶機(jī)制。該縣創(chuàng)新建立“一需三提供”套餐式幫扶機(jī)制，為貧困戶量身定制“脫貧菜單”，由政府“備菜”，貧困戶“點(diǎn)菜”、部門(mén)“上菜”。全縣確定了獼猴桃、刺梨、茶葉、油茶、豬、杉木、核桃“5+2”的特色產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)貧困群眾大力發(fā)展短期、中期、長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)。目前，該縣特色產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶達(dá)62.86%。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)支撐。對(duì)發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的貧困戶實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”的激勵(lì)措施，平均為每戶脫貧戶發(fā)放7000元產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。另外，還投入240萬(wàn)元改造提升城南市場(chǎng)，引導(dǎo)貧困戶入駐，打造了綜合新型扶貧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。三是實(shí)施金融扶貧，撬動(dòng)金融杠桿。2016以來(lái)，共辦理小額信貸5428戶，發(fā)放貸款24600萬(wàn)元，科學(xué)引導(dǎo)1210戶貧困戶利用小額貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金問(wèn)題。
狠抓集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。統(tǒng)籌資金960萬(wàn)元，扶持19個(gè)貧困村每村50萬(wàn)元，發(fā)展生態(tài)母豬和生豬規(guī)�；B(yǎng)殖、獼猴桃種植、水上休閑漁業(yè)等村集體產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新打造“村民合作社+專業(yè)公司+核心示范區(qū)”等“一社多聯(lián)”模式，引導(dǎo)各方力量參與精準(zhǔn)扶貧。目前，該縣88個(gè)村(社區(qū))均建立村民合作社，其中7個(gè)2016年脫貧村和7個(gè)2017年脫貧村集體經(jīng)濟(jì)收入已達(dá)2萬(wàn)元以上。
以美麗宜居鄉(xiāng)村為主線，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。
優(yōu)化提升宜居鄉(xiāng)村工作。深入推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)抓好“三清”、“四修”、“五化”工作，完成生態(tài)鄉(xiāng)村示范點(diǎn)65個(gè)村屯、550個(gè)面上點(diǎn)綠化任務(wù)。積極爭(zhēng)取到3000萬(wàn)元政府債券，重點(diǎn)實(shí)施30個(gè)貧困村屯“產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民”建設(shè)活動(dòng)，全力將貧困村建成“宜居示范村”。大力開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理工作，建成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))片區(qū)垃圾處理中心2個(gè)，村級(jí)垃圾處理終端20個(gè)。
堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，深入實(shí)施生態(tài)建設(shè)。大力實(shí)施石漠化治理、珠江防護(hù)林工程、新一輪退耕還林工程、森林撫育等項(xiàng)目建設(shè)。全縣完成植樹(shù)造林5.67萬(wàn)畝;完成義務(wù)植樹(shù)50萬(wàn)株，完成森林撫育割灌除草1萬(wàn)畝，完成污水處理總量178.5萬(wàn)噸，日均處理量0.49萬(wàn)噸，完成上級(jí)下達(dá)的處理指標(biāo)。
進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)。地質(zhì)公園大氣負(fù)氧離子監(jiān)測(cè)系統(tǒng)項(xiàng)目全面竣工通過(guò)驗(yàn)收，并投入使用。完成樂(lè)業(yè)縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15處水源點(diǎn)的水質(zhì)檢測(cè)，樂(lè)業(yè)縣大利水庫(kù)水質(zhì)優(yōu)化處理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。投入3000萬(wàn)元的新化鎮(zhèn)、花坪鎮(zhèn)污水處理廠竣工并成功進(jìn)行試水測(cè)試，除同樂(lè)鎮(zhèn)、雅長(zhǎng)鄉(xiāng)外其他4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠已完成可研編制。
以夯實(shí)基層管理為抓手，加強(qiáng)社會(huì)治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
注重夯實(shí)基層，讓鄉(xiāng)村“強(qiáng)”起來(lái)。堅(jiān)持配強(qiáng)村黨支部書(shū)記，選派88名“第一書(shū)記”派駐全縣88個(gè)行政村(社區(qū))，建強(qiáng)村支兩委班子，充分發(fā)揮村支兩委黨員干部帶頭示范作用，激發(fā)村民建設(shè)熱情，讓廣大村民主動(dòng)投入到鄉(xiāng)村振興建設(shè)中。
注重傳承文化，讓鄉(xiāng)村“雅”起來(lái)。深入開(kāi)展“家訓(xùn)、家規(guī)、家風(fēng)故事”征集、“五好家庭”評(píng)選等系列活動(dòng)，進(jìn)一步落細(xì)落小社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承家庭文明文化內(nèi)涵，引導(dǎo)村民講文明、改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)。重點(diǎn)抓好集文化廣場(chǎng)、籃球場(chǎng)、圖書(shū)館等公益性文體設(shè)施于一體農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在春節(jié)期間，開(kāi)展鄉(xiāng)村籃球比賽等體育活動(dòng)，豐富農(nóng)村精神文化生活。加強(qiáng)邏沙唱燈、甘田舞龍、新化卜隆古歌節(jié)、邏西母里文化、花坪瑤族文化等傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)技藝的保護(hù)傳承。
注重規(guī)范基層治理，讓鄉(xiāng)村“治”起來(lái)。一是認(rèn)真落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度、“一組兩會(huì)”議事機(jī)制和村務(wù)公開(kāi)等各項(xiàng)制度，協(xié)調(diào)好村級(jí)組織及各方面的關(guān)系，處理好各種復(fù)雜矛盾，推動(dòng)貧困村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是指導(dǎo)完善村規(guī)民約。指導(dǎo)村“兩委”班子積極吸收村民自治理念，制定完善村規(guī)民約，并以管理村級(jí)事務(wù)為抓手，組織村民進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。
以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為指導(dǎo)，全面落實(shí)基本公共服務(wù)。
強(qiáng)化統(tǒng)籌力求融合，奮力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快推進(jìn)“再造一個(gè)樂(lè)業(yè)新城”工作，積極探索創(chuàng)新城區(qū)發(fā)展新模式，推行城區(qū)征地三產(chǎn)集中安置，龍安置點(diǎn)“以房換地”項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)，破解了城區(qū)征地安置歷史遺留問(wèn)題。同樂(lè)棚戶區(qū)改造、縣城生活垃圾填埋場(chǎng)、街道路面改造等重大工程全面實(shí)施，建成花坪鎮(zhèn)、新化鎮(zhèn)污水處理工程，完成30個(gè)行政村“三民”建設(shè)活動(dòng)，打造宜居鄉(xiāng)村。持續(xù)加大“兩違”打擊和整治工作，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快。
全面落實(shí)基本公共服務(wù)。一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。2017年，全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)參保人數(shù)為83893人，已參保人數(shù)83000人，參保率98.93%，60周歲以上老年人養(yǎng)老待遇發(fā)放率達(dá)100%。二是加強(qiáng)低保救助。2017年底，全縣農(nóng)村低保在享對(duì)象5902戶20875人，其中貧困對(duì)象為4196戶14911人，人均月補(bǔ)助170元，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。三是實(shí)施健康扶貧。2017年全縣貧困患者2888人(含九種大病患者47人)均得到及時(shí)治療，全縣因病致貧、因病返貧比例從2016年的11.57%下降到9.34%。四是狠抓教育扶貧。2017年，全縣義務(wù)教育在校生共30271人，其中建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生為6760人，沒(méi)有任何一個(gè)學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難原因而輟學(xué)。
以搬得出、留得住為目標(biāo)，推進(jìn)異地扶貧搬遷工作。
該縣“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷計(jì)劃規(guī)模數(shù)為9052人，已報(bào)名搬遷數(shù)為2369戶10142人，超額完成任務(wù)，占下達(dá)任務(wù)的110.35%。其中在本縣安置8483人，百東新區(qū)安置1659人。到目前為止已完成安置房建設(shè)949套，全縣已搬遷入住受益貧困戶568戶2676人，全部屬于建檔立卡貧困人口，搬遷精準(zhǔn)率為100%。
精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡搬遷對(duì)象。嚴(yán)格按照搬遷戶自愿申請(qǐng)、村級(jí)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審定等程序進(jìn)行甄別篩選，確保真正有搬遷需求、符合搬遷條件的群體列為易地扶貧搬遷對(duì)象范圍，實(shí)行電子信息檔案管理，并在國(guó)辦系統(tǒng)中對(duì)搬遷對(duì)象進(jìn)行了精準(zhǔn)標(biāo)注，做到精準(zhǔn)搬遷。
完善易地扶貧搬遷配套基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化易地扶貧搬遷安置點(diǎn)選址工作，集中在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)周邊，便于安置點(diǎn)配套幼兒園、中小學(xué)校、市場(chǎng)、衛(wèi)生院等設(shè)施。同時(shí)，充分整合各類資金用于安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，確保群眾實(shí)現(xiàn)安心入住。
因戶施策扎實(shí)推進(jìn)后續(xù)扶持措施。依托全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地縣優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)10萬(wàn)畝獼猴桃、10萬(wàn)畝茶葉、10萬(wàn)畝刺梨的“三個(gè)十萬(wàn)畝”產(chǎn)業(yè)建設(shè)，打造特色產(chǎn)業(yè)基地，確保產(chǎn)業(yè)惠及全縣所有貧困戶，易地扶貧搬遷戶可以通過(guò)土地、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金入股或者基地務(wù)工等方式獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定收入。
