南丹縣縣委書記覃榮化(中)到中堡苗族鄉(xiāng)調(diào)研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。 韓開運 攝　　

 

　　南丹縣縣長覃康平(前排右一)在中堡苗族鄉(xiāng)查看烤煙發(fā)展。 蘇艷柳 攝　　

 

　　中堡苗族鄉(xiāng)黨政班子謀劃發(fā)展藍(lán)圖。 莫魯興 攝　　

 

　　拉納電站。 韋鸞飛 攝　　

 梅花山豬。 韋鸞飛 攝　　

　　中堡黃牛。 韋鸞飛 攝　　

　　家庭水柜。 韋鸞飛 攝　　

　　晾曬收獲的核桃。 韋鸞飛 攝　　

　　苗族同胞吹響嗩吶迎接游客。 周軍伊 攝 

　　前 言

　　在南丹縣西北部，坐落著一個古老神秘、民俗文化源遠(yuǎn)流長的少數(shù)民族鄉(xiāng)——中堡苗族鄉(xiāng)。

　　三十年來，淳樸、勇敢的苗鄉(xiāng)各族人民，靠著勤勞雙手，創(chuàng)造了燦爛業(yè)績，使中堡發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　該鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府駐地距縣城117公里，東接月里鎮(zhèn)，南連天峨縣三堡鄉(xiāng)，西鄰貴州省羅甸縣沫陽鎮(zhèn)，北靠貴州省平塘縣甲茶鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)總面積164.7平方公里，總耕地面積8190畝，其中，水田面積1320畝，旱地面積6870畝。全鄉(xiāng)下轄5個行政村和1個社區(qū)，58個自然屯，68個村民小組，是云貴高原南麓的一個少數(shù)民族聚居區(qū)，居住著苗、漢、壯等3個民族。截至2014年底，全鄉(xiāng)總?cè)丝?135人，其中，苗族人口3946人，占總?cè)丝诘?8.5%。

　　1985年建鄉(xiāng)初期，中堡苗族鄉(xiāng)財政收入僅為1萬元，經(jīng)過歷屆黨委、政府和全鄉(xiāng)人民的共同努力，2011年，全鄉(xiāng)財政收入139.77萬元;2012年，財政收入265.8萬元;2013年，財政收入571.2萬元;2014年，財政收入達(dá)610.14萬元，經(jīng)濟(jì)綜合實力明顯增強(qiáng)。建鄉(xiāng)初期，人均純收入僅147元，2010年為3432元，較1985年增長223.4%。2014年，該鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入6399元，是1985年的43.5倍，社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，夯實了全面建成小康社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　三十年來，為了改變中堡苗族鄉(xiāng)的貧窮，苗鄉(xiāng)人開始了波瀾壯闊的奮斗歷程。貧瘠的土地注入了新生，注入了活力。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異

　　想致富，先修路。貓鼻梁山，山勢巍峨，是進(jìn)入中堡苗族鄉(xiāng)的門戶，這座險峻高聳的山峰，曾阻隔著苗鄉(xiāng)人與外界的聯(lián)系。1988年，一條貫穿大山的公路在此開通，通過多方努力，2008年，完成了月里至中堡的公路硬化，從此打開了苗鄉(xiāng)沉寂多年的致富之門。

　　三十年來，中堡苗族鄉(xiāng)為了實現(xiàn)村村通公路的目標(biāo)，通過“上級扶助一點、聯(lián)系單位贊助一點、群眾自籌一點”的辦法，硬化通村公路，修通屯級道路。目前，全鄉(xiāng)除懂托村因電站建設(shè)需要暫緩實施通村水泥路建設(shè)之外，其他5個村(社區(qū))均在“十二五”前期實現(xiàn)了“村村通”水泥路。全鄉(xiāng)58個自然屯已有53個屯實現(xiàn)通屯道路建設(shè)，其中，15個屯已實施通屯道路硬化，有效改善了山區(qū)群眾行路難問題。

　　“滴水貴如油”曾是每一個苗鄉(xiāng)人的深刻回憶，飲水困難一直是困擾中堡苗族鄉(xiāng)人民群眾最大的難題。

　　建鄉(xiāng)以來，中堡苗族鄉(xiāng)不斷尋找解決人畜飲水問題的辦法。1996年開始，該鄉(xiāng)掀起了一場修建大水池的熱潮，家家戶戶在房前屋后建起了家庭水柜，緩解了飲水困難問題。2008年，該鄉(xiāng)爭取到縣財政配套、部門幫扶、群眾集資和投工投勞共計660多萬元，建成了南丹最大的“煙水配套”提灌工程，解決了鄉(xiāng)政府周邊23個自然屯4000多名群眾的飲水問題。截至目前，全鄉(xiāng)累計建有“集中供水”工程36處，建有家庭水柜2000多座，全鄉(xiāng)人畜飲水安全問題得到有效解決。

　　中堡苗族鄉(xiāng)還先后實施了農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷、消除茅草樹皮房、危房改造、生態(tài)移民搬遷等安居工程，累計投入資金1300多萬元，扶助861戶農(nóng)戶建設(shè)了新住房。同時，實施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，2005年以來，全鄉(xiāng)所有自然屯都實現(xiàn)了通電工程，農(nóng)村居住條件日益改善。

　　優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)異軍突起

　　說起中堡特色產(chǎn)業(yè)，中堡薄殼核桃、中堡黃牛、中堡梅花山豬、水電站是它的代名詞。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，該鄉(xiāng)黨委、政府從全鄉(xiāng)耕地面積少、土壤肥力低的現(xiàn)實出發(fā)，號召群眾種植優(yōu)良糧食品種、大力推進(jìn)測土配方工作，提高糧食產(chǎn)量，確保糧食安全。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委、政府鼓勵發(fā)展煙葉、玉米、大豆等經(jīng)濟(jì)作物和核桃等林果經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)群眾發(fā)揮黃牛、梅花山豬養(yǎng)殖特長和品牌優(yōu)勢，擴(kuò)大特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，打造極具地方特色的農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。

　　2015年，全鄉(xiāng)種植烤煙面積1189畝，收購煙葉2345擔(dān)，煙農(nóng)戶均收入43180元;2012年以來，全鄉(xiāng)新發(fā)展核桃種植面積29242畝，實現(xiàn)人均有3畝核桃的目標(biāo)，現(xiàn)有掛果核桃林2500多畝，年產(chǎn)干核桃20多噸，銷售收入突破800萬元;年出欄生豬3398頭，產(chǎn)值500多萬元;年出欄中堡黃牛2419頭，產(chǎn)值900多萬元。

　　工業(yè)企業(yè)方面，2005年以來，隨著新納力水電站的興建，中堡苗族鄉(xiāng)工業(yè)實現(xiàn)了零的突破，2010年以來，又相續(xù)建成懂托水電站和拉納水電站。截至目前，三座電站總裝機(jī)容量8.5萬千瓦，年發(fā)電量近3億度。

　　邊界地區(qū)秩序穩(wěn)定和諧

　　中堡具有“小聚居、大雜居”的特征，建鄉(xiāng)以來，鄉(xiāng)黨委和政府大力宣傳黨和國家的民族政策、促進(jìn)民族融合，引導(dǎo)各族人民相互尊重、相互學(xué)習(xí)，共同發(fā)展。同時，完善社會管理體系建設(shè)和強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，全鄉(xiāng)境內(nèi)社會秩序安全良好。

　　2014年，中堡苗族鄉(xiāng)獲國務(wù)院“民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。

　　中堡地處四縣兩省區(qū)交界地帶，與多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一衣帶水。過去，因邊界線劃分、山林所有權(quán)、土地使用權(quán)等引起的矛盾糾紛時常有之。

　　自建鄉(xiāng)以來，中堡苗族鄉(xiāng)歷屆黨委、政府高度重視邊界的穩(wěn)定工作，通過聯(lián)建、共建等方式，通過定期走訪制度，每年積極與相鄰的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通聯(lián)系，開展多種形式的兩省邊界聯(lián)防活動，達(dá)成綜治平安建設(shè)共建協(xié)議、衛(wèi)生計生協(xié)調(diào)服務(wù)協(xié)議、森林火險聯(lián)防協(xié)議以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建聯(lián)席會議制度等工作協(xié)議，以“黨建聯(lián)建、平安共建”為抓手，通過舉辦文體活動、聯(lián)合法律講堂、聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)一開展糾紛排查處理等方式，推動雙方的交流溝通，促進(jìn)兩省區(qū)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同民族群眾之間的溝通聯(lián)系，共同維護(hù)邊界社會穩(wěn)定。

　　“十二五”以來，該鄉(xiāng)多次開展(參加)邊界大型文體活動，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂工作協(xié)議(備忘錄)14份，強(qiáng)化了平安邊界建設(shè)工作，形成了省區(qū)邊界群眾睦鄰友好、和諧共進(jìn)的穩(wěn)定局面。

　　生態(tài)文明建設(shè)漸入佳境

　　中堡山多地少，屬于滇黔桂石漠化嚴(yán)重地區(qū)，生態(tài)保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。

　　該鄉(xiāng)黨委、政府通過“封山育林”“退耕還林還草”等方式，引導(dǎo)群眾多栽樹、廣植草，啟動生態(tài)公益林保護(hù)機(jī)制，實施石漠化治理工程。建鄉(xiāng)三十年來，累計造林9.5萬畝，特別是十八大以來，全鄉(xiāng)實施石漠化治理面積4975畝，通過產(chǎn)業(yè)扶貧，扶助農(nóng)戶新種植核桃面積29000多畝，森林覆蓋率突破60%，實施生態(tài)公益林保護(hù)14萬多畝，享受196萬多元的補(bǔ)償基金，鄉(xiāng)內(nèi)生態(tài)環(huán)境得到有效維護(hù)和改善，環(huán)境保護(hù)工作取得實質(zhì)性成效。

　　近年來，通過深入開展“清潔鄉(xiāng)村”“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)，全鄉(xiāng)各村屯的環(huán)境衛(wèi)生有了明顯改善，村屯綠化取得良好成效，讓苗鄉(xiāng)的山綠了、環(huán)境優(yōu)美了。新建的生活垃圾處理場、小型垃圾焚燒爐、農(nóng)業(yè)廢棄物回收池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施發(fā)揮了重要的作用，解決了農(nóng)村生活垃圾處理難題，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌煥然一新。重點實施的“村屯綠化”“飲水凈化”“道路硬化”以及鄉(xiāng)慶重點項目，不斷推動“生態(tài)中堡、宜居中堡”邁上新臺階。