宜州市安馬鄉(xiāng)黨委書記 覃家旺
“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)開展以來，我鄉(xiāng)探索出了“黨領(lǐng)民辦、群眾自治”清潔鄉(xiāng)村工作模式，經(jīng)過一年的運(yùn)行，徹底改變了鄉(xiāng)村環(huán)境“臟、亂、差”的現(xiàn)象。我們的主要做法可概括為“引、放、議、評(píng)”四字訣。
一、引——狠抓基層“服務(wù)型”黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨的引領(lǐng)作用。黨員和村屯干部率先垂范，積極開展屯級(jí)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有村屯100%覆蓋。74歲的老黨員韋國輝，主動(dòng)義務(wù)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)書寫清潔鄉(xiāng)村宣傳標(biāo)語200多條。
二、放——充分放手發(fā)動(dòng)群眾，強(qiáng)化群眾主體作用。一是采取“鄉(xiāng)引導(dǎo)、村管理、屯實(shí)施、戶參與、人行動(dòng)”的做法，把清潔鄉(xiāng)村的主體責(zé)任下放給作為活動(dòng)主體的村民群眾。例如木寨村黨員莫永強(qiáng)，自己畫圖設(shè)計(jì)，發(fā)明了分類循環(huán)利用無害化處理設(shè)施，破解了全鄉(xiāng)清潔活動(dòng)中瓜果皮、病死蠶和蠶糞等潮濕垃圾燃燒不了、無法處理的大難題。二是把依法決策權(quán)、資金合法使用權(quán)、農(nóng)村事務(wù)管理權(quán)放給群眾，在法規(guī)許可范圍內(nèi)，不插手村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的承包承建、項(xiàng)目籌集資金的使用、村屯民主事務(wù)。三是把惠民利益放給群眾。群眾的集體收入全部由村委依法安排，群眾的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金全部按時(shí)足額發(fā)放，扶貧項(xiàng)目資金全部用到群眾身上，群眾可以組織實(shí)施的項(xiàng)目全部放給群眾來干，下?lián)艿?ldquo;清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)經(jīng)費(fèi)全部分解直撥村委會(huì)。
三、議——突出群眾依法民主議事決策，強(qiáng)化群眾自治。在公益事業(yè)和其他重大事項(xiàng)中，由駐屯聯(lián)合黨小組根據(jù)鄉(xiāng)黨委意見建議，向屯級(jí)黨群理事會(huì)提出，由屯黨群理事會(huì)進(jìn)行商議;以屯為單位，創(chuàng)立了“屯級(jí)黨群理事會(huì)”，在屯級(jí)公共事務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾化解等方面發(fā)揮了有效作用，在基層黨組織和群眾間架起了橋梁;通過召開戶代表會(huì)議，集體商定出資額度、投勞方式，破解了資金籌措難、勞力聚合難、工作推進(jìn)難的“三難”瓶頸性問題。
四、評(píng)——突出上下左右聯(lián)評(píng)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化群眾自我監(jiān)督。一是推行“利益扣除法”，組織群眾自評(píng)。對(duì)違規(guī)村民，先責(zé)令限期整改，逾期不整改的，聘請(qǐng)專人清理，所需經(jīng)費(fèi)從其在村集體資金或生態(tài)公益林資金份額里扣除。二是推行“聲譽(yù)減損法”，組織村屯互評(píng)。鄉(xiāng)黨委組織開展互查評(píng)議活動(dòng)，將評(píng)議結(jié)果在全鄉(xiāng)所有村屯公布，褒優(yōu)示劣，營造強(qiáng)大的社會(huì)輿論監(jiān)督氛圍。三是推行“優(yōu)勝受益法”，進(jìn)行上級(jí)考評(píng)。設(shè)立鄉(xiāng)村清潔活動(dòng)“專項(xiàng)基金”，以獎(jiǎng)代補(bǔ)。每季度評(píng)比先進(jìn)，給予適當(dāng)?shù)木窦拔镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。年底對(duì)“清潔鄉(xiāng)村”達(dá)到優(yōu)秀等級(jí)并且靠前的村、屯，政府在民生建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)扶持資金安排上優(yōu)先考慮。
