近日，覃塘區(qū)五里鎮(zhèn)垌心村22隊的高氏兄弟到該區(qū)群工部要求政府解決村中修路占用其土地和砍伐其所種竹子損失的問題，并揚言如果處理不善將有流血事件發(fā)生。該區(qū)群工部將案件轉(zhuǎn)到五里鎮(zhèn)群工中心后，鎮(zhèn)群工中心按鎮(zhèn)級調(diào)解分流管理原則，立即組織掛點村領(lǐng)導(dǎo)、村調(diào)解員、司法所人員對案件進行研判，并著手對案子開展調(diào)查。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，組織當(dāng)事人進行調(diào)解，最終促使雙方達成調(diào)解共識，簽署了協(xié)議書。至此，一樁弩張劍拔的糾紛，只5天時間便得到了順利化解。

　　這是五里鎮(zhèn)黨委、政府化解基層矛盾糾紛所創(chuàng)新提出的“123”工作法成功調(diào)解類似糾紛案件的一個縮影。

　　“123”工作辦法，即群眾工作中心一個平臺，鎮(zhèn)村兩級調(diào)解機構(gòu)，定期排查制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、跟蹤辦結(jié)制三項制度措施。一個平臺：即以群眾工作中心作為平臺進行總協(xié)調(diào)，將司法、派出所、婦聯(lián)、土地、勞動保障、建設(shè)、民政等部門納入其中，定期進行矛盾案件通報;并對案件進行分類管理，由相關(guān)職能部門進行牽頭調(diào)查。兩級組織：鎮(zhèn)村兩級機構(gòu)調(diào)解工作各有側(cè)重，矛盾糾紛逐層化解;一些涉及面小、危害性不大的案件，由村調(diào)解委員會進行組織調(diào)解;村調(diào)解員一般都是由熟知村中情況，威望高、有責(zé)任感的黨員擔(dān)任，在處理糾紛時通過情理法三個渠道來做工作;對重難重大的案件由鎮(zhèn)級調(diào)解機構(gòu)進行調(diào)解;通過鎮(zhèn)群工中心平臺，將案件及時按分類管理，由相關(guān)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)作為包案負責(zé)人，確保案件化解高效有序。三項制度，即信息排查制、領(lǐng)導(dǎo)包案制和跟蹤辦結(jié)制。五里鎮(zhèn)首先將村社區(qū)網(wǎng)格化管理，村屯的信息員可以將信息隨時向鎮(zhèn)群工中心、司法所報告;其次堅持每半月排查一次社會矛盾糾紛，重要時期實行每日排查和“零報告”制度，對一些苗頭性、傾向性的突出問題，及時組織開展集中排查和研判，提出工作建議，制定調(diào)處方案。堅持領(lǐng)導(dǎo)包案制。群眾工作中心對群眾要求調(diào)處的社會矛盾糾紛進行統(tǒng)一登記、分類管理。定期召開群工中心成員單位聯(lián)席會議，將案件歸口管理，指派到有關(guān)部門和單位。鎮(zhèn)黨委、政府班子領(lǐng)導(dǎo)掛牌包案，全程跟蹤接訪調(diào)解研判等工作，形成黨委高度重視、合力化解矛盾的良好氛圍。采用跟蹤辦結(jié)制。鎮(zhèn)黨委定期聽取矛盾糾紛排查調(diào)處情況反饋，并提出調(diào)處意見。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能范圍內(nèi)不能解決的矛盾糾紛，也盡量在一個月內(nèi)對當(dāng)事人答復(fù)。對于無法調(diào)解的案件，及時引導(dǎo)當(dāng)事人依法通過走法律途徑維權(quán)，減少轄區(qū)內(nèi)矛盾的激變。

　　“123”工作辦法的實施有效地組織各方面各層次力量化解社會矛盾糾紛，既實現(xiàn)事事有落實，案案有專人，提高案件的化解率，又解決群工中心、司法所人少事多，三個鍋二個蓋，哪個急就蓋哪個的被動應(yīng)對局面。更重要的是，群眾感覺辦事方便了，一些小糾紛不出村也能夠得到解決;效率提高了，昔日兩三個月都沒有處置的事現(xiàn)在一個月內(nèi)就有回音;心平氣順了，一些無法調(diào)解的案件不會一拖再拖，司法所會幫助通過法律途徑維權(quán);矛盾調(diào)解的效率和質(zhì)量提高了，轄區(qū)內(nèi)的群眾滿意度和安全感也提高了。

　　五里鎮(zhèn)自實行“123”工作法以來，使基層矛盾化解的人員力量和化解力度得到了增強，也使群眾對司法工作的滿意度進一步提高，使矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，為轄區(qū)社會矛盾化解工作增添新亮點。2013年，該鎮(zhèn)群眾工作中心、司法所受理矛盾糾紛共37件，調(diào)處成功35件;各村工作站受理共80件，調(diào)處成功77件;成功化解可能引發(fā)群體性上訪案9起。2014年第一季度新發(fā)案件12起，已成功化解8起，并成功調(diào)處積案3起。