2013年5月以來(lái)，隆林各族自治縣者浪鄉(xiāng)與全區(qū)全市全縣一道，全面深入開(kāi)展“美麗者浪·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，取得了階段性成效。如何建立一套符合者浪鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)際的清潔鄉(xiāng)村長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)近一年的工作，筆者認(rèn)為，提高群眾的環(huán)保意識(shí)是關(guān)鍵。

　　一、群眾環(huán)保意識(shí)跟不上，清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)就會(huì)變成政府工作人員單方面的體力活。記得一次大規(guī)模的清潔活動(dòng)，全鄉(xiāng)干部職工全體出動(dòng)，冒著酷暑在田埂邊撿拾垃圾。此時(shí)，兩名農(nóng)婦經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)，看笑話似的說(shuō)，他們是吃飽了飯沒(méi)有事干。筆者恰巧聽(tīng)到，當(dāng)時(shí)心里一陣酸楚，但是，又很理解群眾的看法。長(zhǎng)期以來(lái)，清潔工程在群眾的心目當(dāng)中多為政府形象工程，實(shí)質(zhì)意義不強(qiáng)，給群眾留下了不佳的印象，群眾參與積極性不高。在這種情況下，若不想辦法提高群眾的環(huán)保意識(shí)，只顧搞清潔，不但毫無(wú)益處，反而只會(huì)增加政府工作人員的工作量，對(duì)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境起不到實(shí)質(zhì)作用。

　　二、群眾環(huán)保意識(shí)跟不上，清潔活動(dòng)難度更大。隨著清潔工程不斷向前推進(jìn)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組檢查力度加強(qiáng)，活動(dòng)頻率不斷加快，村民清理門前屋后的行動(dòng)已日趨變成每日必修課。但群眾的環(huán)保意識(shí)并未真正形成，部分群眾隨手亂扔的習(xí)慣并未得到真正改變。此時(shí)強(qiáng)行推動(dòng)活動(dòng)開(kāi)展，群眾會(huì)從心底產(chǎn)生抵觸情緒，他們會(huì)將垃圾扔到更隱蔽的角落，導(dǎo)致的結(jié)果是清理難度更大，清理費(fèi)用更高。

　　三、群眾環(huán)保意識(shí)跟不上，長(zhǎng)效機(jī)制很難形成，美麗目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。一屯一名保潔員制度的推行，可以有效解決垃圾清運(yùn)、管理等問(wèn)題。但由于群眾環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，大家都不愿意支付垃圾池管理以及聘請(qǐng)保潔員所需費(fèi)用，導(dǎo)致保潔員無(wú)法正常開(kāi)展保潔，長(zhǎng)效機(jī)制難以形成。

　　因此，多渠道多角度從群眾利益出發(fā)，探尋提高群眾環(huán)保意識(shí)是實(shí)現(xiàn)“美麗者浪·清潔鄉(xiāng)村”的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面入手：

　　一是建立農(nóng)民充分參與決策的自治管理機(jī)制。清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，必須取得廣大農(nóng)民的支持和參與。要圍繞農(nóng)民需求、尊重農(nóng)民意愿、依靠農(nóng)民力量，以廣大農(nóng)民為主體，建立起一套農(nóng)民自治、自我管理的機(jī)制，為農(nóng)民參與清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)提供制度性保障。其次，在制定管理制度上要讓農(nóng)民充分參與。在制度制定過(guò)程中要充分聽(tīng)取村民的意見(jiàn)，注意引導(dǎo)廣大村民參與決策。第三，在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)上要保證農(nóng)民參與決策。把清潔鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目交給村民參與討論，民主決策，以此來(lái)爭(zhēng)取村民對(duì)項(xiàng)目建設(shè)在人力、財(cái)力、物力方面的支持，通過(guò)集中民意來(lái)建設(shè)項(xiàng)目，盡可能防止這些農(nóng)村生活垃圾收集項(xiàng)目建而不用。

　　二是建立市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)響應(yīng)、部門幫扶的城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。清潔鄉(xiāng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須建立一套市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)響應(yīng)、部門幫扶的城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是建立農(nóng)村生活、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)管理機(jī)制。二是創(chuàng)新城鄉(xiāng)幫扶聯(lián)動(dòng)模式。通過(guò)以資金獎(jiǎng)勵(lì)幫扶、引資引企幫扶等形式，引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大農(nóng)民投資投勞。

　　三是建立以“農(nóng)民滿意”為導(dǎo)向的目標(biāo)督促考評(píng)機(jī)制。實(shí)踐證明，將工作目標(biāo)納入績(jī)效管理，建立明確科學(xué)的年度工作目標(biāo)，并加強(qiáng)督促管理，是促進(jìn)工作落實(shí)的有效手段。從政府推動(dòng)層面，結(jié)合清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)的總體要求，建立起以督查促改進(jìn)、以績(jī)效管理促任務(wù)落實(shí)的長(zhǎng)效工作落實(shí)機(jī)制，制定每年的詳細(xì)目標(biāo)任務(wù)，并納入到各部門績(jī)效目標(biāo)管理內(nèi)容，確保清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)年年有進(jìn)步。同時(shí)，要充分考慮廣大農(nóng)民的意愿和要求，建立一個(gè)以“農(nóng)民滿意”為導(dǎo)向的清潔鄉(xiāng)村民主評(píng)議制度，掌握農(nóng)民對(duì)清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)開(kāi)展情況的滿意程度和意見(jiàn)建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足并進(jìn)行糾正。

　　四是建立群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳平臺(tái)。實(shí)踐證明，群眾喜歡的事物才能真正抵達(dá)群眾心底。者浪本地有其獨(dú)特的民族風(fēng)情，群眾喜歡聽(tīng)壯話快板、小品，山歌對(duì)唱以及傳統(tǒng)八音隊(duì)演奏等，將清潔鄉(xiāng)村的意義、作用以及不潔的人居環(huán)境的害處融入到表演當(dāng)中，口耳相傳，為清潔鄉(xiāng)村奠定良好的群眾基礎(chǔ)，政策與生活雙軌結(jié)合，真正起到教育、啟示作用。

　　清潔鄉(xiāng)村不僅是一項(xiàng)長(zhǎng)期的活動(dòng)，更是一個(gè)系統(tǒng)的大工程，只有通過(guò)持之以恒的努力，才能取得“清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)的常態(tài)機(jī)制效果。

　　清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)，絕不僅僅是拿起掃把和鋤頭掃地除草撿垃圾的簡(jiǎn)單事情，也不是一陣風(fēng)的運(yùn)動(dòng)式大掃除，而是事關(guān)廣大鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)、文明家園和諧發(fā)展的大事，更是關(guān)乎提高農(nóng)民文明環(huán)保意識(shí)的經(jīng)年大計(jì)，能不能取得最后的輝煌成果，主要靠農(nóng)民自己的自覺(jué)性和親力親為。只有廣大農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)正確了，行動(dòng)起來(lái)了，鄉(xiāng)村才能實(shí)現(xiàn)永久的清潔。 (作者單位：隆林各族自治縣者浪鄉(xiāng)人民政府)