“我國(guó)縣域國(guó)土面積占全國(guó)的92％，人口占全國(guó)的71％，2006年地區(qū)生產(chǎn)總值和社會(huì)消費(fèi)總額都約占全國(guó)的50％。從全國(guó)看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展較快的浙江、江蘇、廣東、山東等地區(qū)都是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)�？h域經(jīng)濟(jì)已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民知識(shí)化，并最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)�！�3月8日上午，全國(guó)政協(xié)委員馬培華代表民建中央在全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議第二次全體會(huì)議上所作的《發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌》發(fā)言引起了與會(huì)者的關(guān)注。
這篇發(fā)言是民建中央精心準(zhǔn)備的結(jié)果。2007年，民建中央就縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究：既有實(shí)地考察，還聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同舉辦了一次關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)的全國(guó)性研討會(huì)。
2007年7月，民建中央“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”考察團(tuán)一行到山東進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。此次主題是民建中央去年的調(diào)研重點(diǎn)之一。民建中央組織了由知名專(zhuān)家學(xué)者組成的調(diào)研實(shí)力強(qiáng)大的考察團(tuán)，一路上風(fēng)塵仆仆。短短六天的時(shí)間里，考察團(tuán)共召開(kāi)政府座談會(huì)6次，實(shí)地考察了壽光三元朱村、壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等7家單位�？疾靾F(tuán)與當(dāng)?shù)卣髽I(yè)進(jìn)行深入交流，了解到很多新情況、新經(jīng)驗(yàn)、新問(wèn)題。
“幾天中的所見(jiàn)所聞，山東縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r給考察團(tuán)一行留下了深刻的印象和啟發(fā)，我們對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不斷深化�！被貞浧鹉谴慰疾�，民建中央調(diào)研部負(fù)責(zé)人這樣告訴記者。
調(diào)研結(jié)束后，民建中央又與國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、湖北省政協(xié)共同舉辦了一次關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)的全國(guó)性研討會(huì)。研討會(huì)深入分析了我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)和面臨的問(wèn)題，廣泛交流各地各方面的工作經(jīng)驗(yàn)和政策建議。會(huì)后，民建中央在總結(jié)會(huì)議成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善縣域經(jīng)濟(jì)課題總報(bào)告。
有了實(shí)地調(diào)研和研討會(huì)的集思廣益，民建中央對(duì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)提出的建議更有針對(duì)性。馬培華在大會(huì)發(fā)言中指出，縣域經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要地位。但長(zhǎng)期以來(lái)，以城市經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想在我國(guó)居于支配地位，要素配置過(guò)度向大城市傾斜，國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直呈“高重心”發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著不少困難。
為了促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，馬培華建議要培育和發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)；推進(jìn)行政體制創(chuàng)新，增強(qiáng)縣級(jí)政府的財(cái)政能力；改革完善農(nóng)村金融體系，擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)資金來(lái)源；把縣城建設(shè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的龍頭和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)中心，保障農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。
