李秉記（全國(guó)人大代表、廣東億達(dá)洲集團(tuán)董事長(zhǎng)）：“縣域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基石，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就必須發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。”在廣東代表團(tuán)全體會(huì)議上，全國(guó)人大代表、廣東億達(dá)洲集團(tuán)董事長(zhǎng)李秉記為了充分表達(dá)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的看法，已經(jīng)提前擬好了發(fā)言稿。
2007年，全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣僅占全國(guó)縣級(jí)行政單位的10．66％。李秉記代表認(rèn)為，欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)薄弱，必然制約著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
他認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，主要原因是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制和體制還不夠創(chuàng)新完善。
李秉記懷揣一個(gè)“飛地管轄”的設(shè)想，就是由發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的各種資源進(jìn)行全面整合，交由發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行全面行政管理。“這樣，通過(guò)資源整合共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，既可以降低發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展成本，又能帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展�！崩畋洺錆M希望地說(shuō)。
李秉記還認(rèn)為，國(guó)有商業(yè)銀行缺乏對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持�！叭ツ晡以趯ｎ}調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)貸款難問(wèn)題更加突出。如廣東省金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)貸款投放主要集中在珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)，而東西兩翼及北部山區(qū)貸款余額僅占14．6％�！�
根據(jù)中國(guó)人民銀行廣州分行的數(shù)據(jù)，截至2007年末，廣東省四大商業(yè)銀行支持農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款僅占21．7％。李秉記代表認(rèn)為，應(yīng)該建立健全金融支撐機(jī)制，強(qiáng)化金融制度性安排，發(fā)揮縣域金融對(duì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的杠桿作用。
李秉記建議：一，人行、銀監(jiān)會(huì)加強(qiáng)引導(dǎo)監(jiān)督作用。央行要制定向縣域經(jīng)濟(jì)傾斜的貨幣政策，銀監(jiān)會(huì)要注重引導(dǎo)國(guó)有商業(yè)銀行支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二，擴(kuò)大農(nóng)村銀行普及面，鼓勵(lì)設(shè)立一級(jí)法人縣域地方性商業(yè)銀行，為縣域經(jīng)濟(jì)提供金融服務(wù)。三，國(guó)有商業(yè)銀行在縣域金融中“多存少貸”，建議其退出縣域金融市場(chǎng)，把市場(chǎng)留給農(nóng)行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行和地方性商業(yè)銀行。四，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革和政策傾斜，實(shí)現(xiàn)信貸支持中心由單純的糧棉油收購(gòu)和加工，全面向縣域經(jīng)濟(jì)及其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)權(quán)過(guò)程服務(wù)的政策性銀行。
