海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年(2011-2015年)規(guī)劃綱要是海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后的第一個(gè)五年規(guī)劃，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕44號)、《中共海南省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》(瓊發(fā)〔2010〕14號)編制，主要闡明省委、省政府未來五年推進(jìn)國際旅游島建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖和工作重點(diǎn)，是全省人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是逐步把海南建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明祥和的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島的宏偉藍(lán)圖。 其中，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展表述如下：

　　大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，把壯大縣域經(jīng)濟(jì)擺在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和主體地位，充分發(fā)揮好省直管市縣的體制優(yōu)勢，以增強(qiáng)自我發(fā)展能力為主線，分類指導(dǎo)，突出特色，強(qiáng)化支持，形成各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)。增強(qiáng)中小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集、吸納就業(yè)功能。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地制度、戶籍制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、社會(huì)保障制度。