西藏自治區(qū)九屆人大四次會議審議通過的《西藏自治區(qū)“十二五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱“十二五”規(guī)劃）拉開了西藏自治區(qū)“十二五”發(fā)展的序幕。“十二五”時(shí)期，是西藏自治區(qū)深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會和中央第五次西藏工作座談會、西部大開發(fā)工作會議精神，推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安、全面建設(shè)小康社會的攻堅(jiān)時(shí)期。在“十二五”期間，西藏要大力實(shí)施“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)西藏自治區(qū)具有“中國特色、西藏特點(diǎn)”的科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。其中，關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展表述如下：

　　第四節(jié) 大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)

　　突出縣域特色，立足縣域資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人力資源，堅(jiān)持有所為、有所不為，精心篩選縣域特色項(xiàng)目，培育有特色、有優(yōu)勢、有市場、有效益的縣域支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和區(qū)域性農(nóng)貿(mào)市場，建立農(nóng)畜產(chǎn)品加工體系，做大做強(qiáng)青稞、小麥、藥材、牛羊肉、皮毛等農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵(lì)有條件的地縣積極建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扶持一批龍頭中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，有序發(fā)展旅游、礦產(chǎn)、交通運(yùn)輸、文化和民族手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。完善促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和援藏資金加大支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，增強(qiáng)人才、科技對縣域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力。提升縣城城鎮(zhèn)功能，發(fā)揮中心鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的節(jié)點(diǎn)作用，以鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融發(fā)展。