編者按
2011年1月29日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》發(fā)布，這是新世紀(jì)以來中央第8個一號文件。以往的一號文件，都是對“三農(nóng)”工作進(jìn)行全面部署；今年的一號文件，專門針對的是水利問題，這是建國62年來首次以中央文件的方式對水利工作進(jìn)行專題部署。
這一非同尋常之舉表明，“水”問題已經(jīng)引起中央的高度關(guān)注，已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面。今年一號文件頒布實施，對于長期受干旱困擾的桂中旱區(qū)，就像春風(fēng)吹拂，給正在實施的治旱偉業(yè)送來“及時雨”。
桂中之旱 中央牽掛
來賓市正處于桂中旱區(qū)的核心區(qū)域，耕地面積537.6萬畝，人均2.15畝，居全區(qū)之首；農(nóng)業(yè)人口215萬人，占總?cè)丝?5%，高于全區(qū)平均數(shù)；來賓是廣西主要商品糧基地、全國第二大原料蔗生產(chǎn)基地。
這樣重要的糧蔗基地，卻飽受“十年九旱”之苦。1957——2008年的52年間，旱災(zāi)發(fā)生高達(dá)76次。特別是近年來，連年遭遇干旱，大部分水庫干涸，不少河流斷流，農(nóng)作物大面積干枯絕收，群眾生活生產(chǎn)用水十分困難。
桂中地區(qū)之所以出現(xiàn)這樣的旱情，一是屬于廣西降雨低值區(qū)，二是區(qū)域內(nèi)巖溶分布廣，保水性差，三是工程性缺水嚴(yán)重。灌區(qū)現(xiàn)有水利工程格局以地表水為主，地下水為輔，地表水供水以提水工程為主，蓄、引水工程為輔。旱區(qū)目前灌溉主要從紅水河提水，抽水揚程高、成本大，加上工程年久失修，許多提水工程已停止運行，致使絕大部分耕地?zé)o水利灌溉。
建國以來，尤其是建市以來，來賓市先后建成各類水利工程2.9萬多處，總設(shè)計灌溉面積200萬畝，有效灌溉面積153.55萬畝。但由于蓄水工程總調(diào)節(jié)庫容非常有限，蓄、引水工程的實灌面積每年只有17.62萬畝，提水工程實灌面積只有29.41萬畝，不到耕地總面積的6%。
多年來，桂中旱區(qū)的治理一直得到上級領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。國務(wù)院總理溫家寶、全國政協(xié)主席賈慶林、國務(wù)院副總理李克強、原全國政協(xié)副主席錢正英、原水利部部長汪恕誠等領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次到桂中旱區(qū)進(jìn)行考察和調(diào)研，探尋治理桂中旱區(qū)的良策，使桂中治旱得以上升到國家層面，進(jìn)入實質(zhì)性運作。
引水補水 灌溉桂中
“桂中治旱”的總體思路是：以樂灘水庫引水工程和下六甲水庫補水工程為龍頭，對現(xiàn)有水利工程進(jìn)行配套和改造，加強水利灌溉工程、土地整理項目等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體目標(biāo)是：用5年左右時間，實施桂中治旱工程和農(nóng)田水利項目435處，總投資634億元，實現(xiàn)山水田林路配套，使水利工程新增灌溉面積達(dá)到60萬畝，有效灌溉面積210萬畝；2010年—2015年，建設(shè)完成桂中治旱骨干工程——樂灘水庫引水灌溉工程，做好下六甲水庫補水工程前期及立項推進(jìn)工作；全面完成小型水庫除險加固任務(wù)，完成1處大型灌排泵站更新改造和13處小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，實現(xiàn)甘蔗水利灌溉25萬畝，解決90多萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
近年來，來賓市在強力推進(jìn)樂灘水庫引水工程項目的同時，積極開展下六甲水庫補水工程項目前期工作。下六甲水庫補水工程自流灌溉象州、武宣兩縣的33.44萬畝耕地，解決灌區(qū)9萬人飲水安全問題，工程估算總投資6.48億元，其中骨干工程5.41億元，田間工程1.07億元。2008年以來，來賓市先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強全市水利建設(shè)的決定》、《桂中治旱工程和農(nóng)田水利建設(shè)實施方案》等一系列治旱文件，組織全市干部職工和廣大人民群眾深入開展冬春水利建設(shè)。2008—2010年，全市共完成水利水電固定資產(chǎn)投資1172萬元，實施病險水庫除險加固77座，新建防滲渠道1121公里，解決25萬人飲水安全問題，治理水土流失面積20平方公里。
春風(fēng)化雨 造福百姓
樂灘水庫引水灌區(qū)工程是《廣西增產(chǎn)50億斤糧食能力建設(shè)工作規(guī)劃》中的重點水利工程。該工程位于紅水河下游兩岸，包括南寧市賓陽縣和來賓市忻城縣、合山市、興賓區(qū)共4縣（市、區(qū)）27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是水利部《加快灌區(qū)建設(shè)保障糧食安全近期工作重點建設(shè)規(guī)劃》中確定的9個新建灌區(qū)之一，灌區(qū)面積191萬畝，人口160多萬人。
根據(jù)今年中央一號文件精神，自治區(qū)黨委、政府專門就加快水利改革發(fā)展作出決定：全區(qū)繼續(xù)深入開展“興水利、大種樹、優(yōu)生態(tài)、強基礎(chǔ)、惠民生、促發(fā)展”主題活動。國家有關(guān)部門估計，“十二五”期間，中央每年用于水利建設(shè)資金達(dá)4000億元以上，這就為桂中治旱提供了十分有利的條件。桂中片區(qū)以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，借一號文件春風(fēng)，從根本上改變桂中農(nóng)耕面貌。
在種養(yǎng)發(fā)展上，他們以糧食、甘蔗高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)為突破口，從良種培育、科學(xué)灌溉、合理施肥上做文章；同農(nóng)業(yè)部門緊密配合，有針對性地引進(jìn)農(nóng)業(yè)專家；積極推廣田間套種，提高水稻單產(chǎn)和甘蔗品種遺傳多樣性；推行種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展水產(chǎn)畜牧業(yè)，把桂中辦成立體農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的示范區(qū)。
在經(jīng)濟模式上，桂中片區(qū)按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理模式，積極探索農(nóng)工商一條龍，種養(yǎng)、加工、銷售系列化，亦農(nóng)、亦工、亦商的城鄉(xiāng)一體化道路。
今年“一號文件”春風(fēng)，給桂中治旱送來“及時雨”，治旱工程建設(shè)步伐正在加快。不久的將來，桂中旱區(qū)一定會變成富庶之地！
