《廣西壯族自治區(qū)旅游條例》10月1日起施行
違法組織驢友出游將被重罰
昨日，桂林市旅游發(fā)展委員會組織全市旅游企業(yè)開展《廣西旅游條例》培訓活動。據(jù)了解，我區(qū)新修訂的《廣西旅游條例》(以下簡稱新條例)將于10月1日起正式施行，新條例對旅游經(jīng)營者、管理者以及游客等均進行了規(guī)范，并首次提出，違法組織驢友出游將可能面臨重罰。
關(guān)于經(jīng)營者
俱樂部和車友會
不得經(jīng)營旅行社業(yè)務
近年來，一些組織和個人以俱樂部、車友會、協(xié)會為名，打著“AA制”、“非營利”的幌子，組織居民外出旅游，一旦出現(xiàn)安全問題，旅游者往往投訴無門。
據(jù)介紹，上述組織和個人行為實際上是在經(jīng)營旅行社業(yè)務，已經(jīng)違反了《旅游法》第二十九條關(guān)于經(jīng)營旅行社業(yè)務應當取得相應的業(yè)務經(jīng)營許可的規(guī)定。修訂后的新條例第四十條則更為明確地規(guī)定，“以俱樂部、車友會、協(xié)會以及其他形式召集旅游者的單位和個人，未取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可的，不得經(jīng)營旅行社業(yè)務”。
此外，旅行社與旅游者訂立旅游合同，應當明確服務項目、標準、價格、違約責任等事項，增加合同約定之外的其他服務，應當征得旅游者的書面同意。旅行社與旅游者訂立旅游合同，可以使用旅游主管部門和工商行政管理部門共同推薦的格式合同示范文本。旅行社經(jīng)與旅游者協(xié)商一致或者應旅游者要求安排購物活動、增加另行付費旅游項目的，應當與旅游者簽訂書面合同。
旅行社應幫游客維權(quán)
購物是旅游活動中的一項重要內(nèi)容，以往桂林旅游監(jiān)管部門時常接到游客們購買到假貨之類的投訴，遇到這種情況，多半都是由旅游監(jiān)管部門出面解決。
修訂后的新條例則明確規(guī)定，旅游者在與旅行社書面合同約定的場所內(nèi)購買商品、接受服務，經(jīng)營者提供的商品或者服務不符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，經(jīng)營者依法承擔民事責任，旅行社應當協(xié)助旅游者維護其合法權(quán)益。也就是說，旅行社雖然不用先行賠付，但有責任協(xié)助旅游消費者解決與經(jīng)營者的糾紛問題。
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅行社業(yè)務須“亮證”
近日，不少桂林微友在朋友圈都能看到一些由個人發(fā)布的信息，稱推出各種優(yōu)惠線路，可通過線下報名和電話報名的形式參與。不過經(jīng)過有關(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，推送這些信息的組織和個人當中很多都不具備經(jīng)營旅行社業(yè)務資質(zhì)，涉嫌違反了新條例相關(guān)規(guī)定。
據(jù)桂林市旅游監(jiān)督管理所相關(guān)負責人介紹，隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動終端被廣泛應用于旅游經(jīng)營活動，一些組織和個人未取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可，卻利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布非法旅游信息，非法經(jīng)營旅行社業(yè)務。
根據(jù)新條例規(guī)定，通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅行社業(yè)務的旅游經(jīng)營者，應當依法取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可，并在其網(wǎng)站主頁顯著位置公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標識、旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證信息以及經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等信息。
關(guān)于特色旅游
從政府層面重視并引導發(fā)展
廣西是少數(shù)民族聚居區(qū)域，山清水秀，有著獨特的旅游資源。為此，新條例特別對發(fā)展廣西特色旅游進行了明確條文規(guī)定，要求地方各市、縣級單位都要對發(fā)展特色旅游予以重視。
首先要保護和合理利用喀斯特、濱海等地形地貌，推進自然山水旅游發(fā)展，鼓勵有條件的地方根據(jù)當?shù)貙嶋H創(chuàng)建特色旅游名縣、名鎮(zhèn)、名村。
廣西是紅色革命圣地，這也是廣西旅游的一塊金字招牌，新條例規(guī)定：自治區(qū)人民政府旅游主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)紅色旅游發(fā)展。紅色旅游資源豐富的設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府負責組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域紅色旅游發(fā)展，改善紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施。
另外，廣西與東盟國家山水相連，有著獨特的邊境旅游資源。新條例規(guī)定：自治區(qū)人民政府建立健全本自治區(qū)與東盟成員國的旅游合作機制，制定先行先試政策，促進本自治區(qū)與東盟成員國的旅游發(fā)展。
同時，新條例對鄉(xiāng)村旅游、民族醫(yī)藥、康療旅游等也有明確規(guī)定。
高風險旅游項目明確監(jiān)管職責
當前，從事漂流、攀巖、潛水以及其他涉及人身安全的高風險旅游項目很多，而監(jiān)管職責沒有明確，有關(guān)部門存在相互推諉的情況，造成監(jiān)管缺位，容易產(chǎn)生安全隱患。
即將實施的新條例，明確了高風險旅游項目的安全監(jiān)管責任。其中，攀巖、潛水等體育旅游的，由體育部門監(jiān)管;利用客運索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備進行旅游的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)管;利用實行通用航空經(jīng)營許可的直升機、滑翔機、載客自由氣球、載客飛艇等進行航空旅游的，由民用航空管理部門監(jiān)管;在通航水域利用游船、游艇、排筏等進行水上旅游的，其交通安全由海事部門監(jiān)管等。
關(guān)于旅游者
出門旅行有權(quán)利也有義務
新條例明確了旅游者享有的權(quán)利：知悉相關(guān)旅游產(chǎn)品和服務的內(nèi)容、標準、價格、注意事項等信息;自主選擇旅游產(chǎn)品、服務和旅游經(jīng)營者;拒絕旅游經(jīng)營者的強制交易行為;要求旅游經(jīng)營者按照合同約定提供旅游產(chǎn)品和服務、獲取相關(guān)合同文本以及旅游過程中相關(guān)的發(fā)票等支付憑證;人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰得到尊重;人身、財產(chǎn)遇有危險時，請求救助和保護;人身、財產(chǎn)受到侵害的，依法獲得賠償;法律、法規(guī)規(guī)定和旅游合同約定的其他權(quán)利。殘疾人、老年人、未成年人、學生、現(xiàn)役軍人等旅游者在旅游活動中依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定享受便利和優(yōu)惠。
同時，新條例也規(guī)定了旅游者應當履行下列義務：遵守社會秩序和社會公德，愛護旅游設(shè)施，保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境，不得有隨地吐痰、隨地便溺、喧嘩吵鬧、亂扔廢棄物、亂刻亂劃等不文明行為;尊重當?shù)氐娘L俗習慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰;向旅游經(jīng)營者如實告知與旅游活動相關(guān)的個人健康信息;不得損害當?shù)鼐用竦暮戏?quán)益、干擾他人的旅游活動、損害旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益;配合當?shù)厝嗣裾畱獙ν话l(fā)事件實施暫時限制旅游活動措施以及有關(guān)部門、機構(gòu)或者旅游經(jīng)營者實施安全防范和應急處置措施;遵守安全警示規(guī)定;法律、法規(guī)規(guī)定和旅游合同約定的其他義務。
