主持人：各位網(wǎng)友大家好，這里是2010年自治區(qū)十一屆人大三次會議人大代表談縣域發(fā)展專訪現(xiàn)場，今天我們有幸邀請到防城區(qū)賓正迎區(qū)長來參加我們的訪談節(jié)目。

    賓區(qū)長，您好！首先非常感謝您接受我們五網(wǎng)聯(lián)合采訪組的采訪，我們知道防城區(qū)是一個既沿海又沿邊的城區(qū)，近幾年在縣域經(jīng)濟發(fā)展方面取得了一系列的成就，能夠給我們簡單地介紹一下防城區(qū)的基本情況嗎？

防城區(qū)賓正迎區(qū)長接受媒體聯(lián)合采訪

    賓正迎區(qū)長：主持人您好，各位網(wǎng)友大家好！我是來自防城港市防城區(qū)的人大代表賓正迎，首先非常感謝五網(wǎng)聯(lián)合采訪組給我們提供了這么好的一個交流平臺與大家一起暢談縣域經(jīng)濟發(fā)展之路。針對我們防城區(qū)的實際情況和這些年來的發(fā)展思路，我想著重談一談：如何抓住中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成機遇，發(fā)揮防城區(qū)沿海沿邊比較優(yōu)勢促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

    我們防城區(qū)是廣西著名的第二大僑鄉(xiāng)，有著“邊陲明珠”的美譽，她位于祖國大西南的出�？�，地處南寧“1小時經(jīng)濟圈”之內(nèi)，與越南山水相連，背靠雄偉的十萬大山，環(huán)抱美麗的北部灣，是一個既沿海又沿邊的城市。在防城區(qū)一區(qū)之內(nèi)，您即領略到“上山下海又出國”的美妙感受。

    防城區(qū)的區(qū)位條件十分優(yōu)越，自然資源十分豐富，交通四通八達，是中國面向東盟地區(qū)最便捷的出海出邊樞紐通道之一。一直以來，我們區(qū)委、區(qū)政府也都是圍繞著“山、海、邊”這幾個要素來做文章、想問題、謀發(fā)展，事實證明，這個思路非常正確，非常符合我們防城區(qū)的實際。近幾年來，我們在經(jīng)濟、社會發(fā)展方面取得了前所未有的成績，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、社會消費品零售總額等各項主要經(jīng)濟指標均保持在兩位數(shù)以上增長。2006年榮獲“廣西縣域經(jīng)濟進步獎”，2007年又被評為“廣西經(jīng)濟社會發(fā)展十佳縣”，2008年再次榮獲“廣西科學發(fā)展十佳縣”，2009年又獲得“2007-2008年度全國縣（市）科技進步考核先進縣（市）”。如今的防城，可謂是人民安居樂業(yè)，社會欣欣向榮。

    主持人：中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，給我們廣西北部灣、給我們防城區(qū)帶來了難得的發(fā)展機遇，同時也帶來了一些現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，請談一談您的看法？

防城區(qū)賓正迎區(qū)長回答記者提問

    賓正迎區(qū)長：2010年1月1日，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成，這再一次把我們廣西的北部灣、把我們防城區(qū)推到了中國-東盟經(jīng)濟合作的最前沿。如何正確識別機遇和挑戰(zhàn)是我們首先要解決的問題！

    中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成后，我們的機遇主要有：一是關稅壁壘被取消，這會帶來雙邊貿(mào)易量上的增加，隨之而來是大商貿(mào)、大物流、大通關。二是雙邊經(jīng)濟交流的內(nèi)容和形式將更加豐富，除了傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易，服務貿(mào)易將進入快速發(fā)展期。三是旅游文化交流將更加頻繁，旅游線路的國際化整合程度越來越高，文化產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展機會，如何將我區(qū)的旅游資源整合到國際旅游鏈條上去是一個很大的文章。四是區(qū)域內(nèi)人們的居住選擇權會更加廣泛，這會給那些自然條件、軟環(huán)境和基礎設施占優(yōu)的地區(qū)帶來很好的發(fā)展機會，促進這些地方的房地產(chǎn)發(fā)展和城鎮(zhèn)化升級。

    當然，機遇總是與挑戰(zhàn)并存的。自貿(mào)區(qū)建成后，我們也面臨著一些現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，必須引起我們的高度重視：首先，自貿(mào)建成后，邊境與內(nèi)地在政策上趨于均等化，以前我們的邊貿(mào)優(yōu)勢將逐漸被削弱，很多貨物也許會直接從海上進入內(nèi)地，不再經(jīng)過我們。二是我們的經(jīng)濟腹地相比珠三角、長三角來說還比較小，離主要市場比較遠，在自由貿(mào)易條件下，產(chǎn)品是直接與市場對接的，發(fā)達地區(qū)同時也是主要市場所在地，這會形成一種“貧者愈貧、富者愈富”因果循環(huán)，給我們后發(fā)展地區(qū)帶來很大的不利。三是就防城區(qū)來說，還面臨著北部灣經(jīng)濟區(qū)內(nèi)其它城市的競爭問題，防城區(qū)是一個較新的城區(qū)，財富積累比不上北海、欽州，基礎設施建設需要大量的投入。四是人才的問題。后發(fā)展地區(qū)最大的障礙是資金，最難引進的是人才，只有人才才能把區(qū)位優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，只有人才才能把科學的決策部署變成實際的生產(chǎn)力，沒有人才很多事情就會力不從心，我們迫切需要一支專業(yè)化、職業(yè)化的經(jīng)濟管理隊伍和行政管理隊伍。

    總得來說，機遇要比挑戰(zhàn)大，辦法總比困難多，信心遠比抱怨強，我們相信：有自治區(qū)黨委、政府、人大、政協(xié)的堅強領導和大力支持，有兄弟市縣的團結協(xié)作和全社會的萬眾一心，我們的防城港，我們的防城區(qū)一定會乘風破浪、再創(chuàng)發(fā)展奇跡。

    主持人：那么，您個人認為防城區(qū)應該如何抓住中國-東盟自由貿(mào)易建成這一歷史機遇，加快本地區(qū)發(fā)展呢？

    賓正迎區(qū)長：只有有了對機遇和挑戰(zhàn)的全面認識，才能準確地抓住機遇，勇敢地迎接挑戰(zhàn)。前不久，我們剛召開了防城區(qū)2010年經(jīng)濟工作會議，就如何抓住中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成這一歷史機遇實現(xiàn)防城區(qū)科學發(fā)展、跨越發(fā)展做了全面部署，總的來說，可以概括為：重裝城市，打造品牌；完善口岸，激活園區(qū)；深化改革，破解瓶頸。

   （一）重裝城市，打造品牌。沒有城市就沒有人氣，沒有人氣，就沒有經(jīng)濟。我們深深地感到一座城市對于一個地區(qū)的重要性：招商引資需要拿得出手的城市，旅游休閑需要拿得出手的城市，經(jīng)濟文化交流需要拿得出手的城市，提高居民的財產(chǎn)性收入需要拿得出手的城市，吸引人才同樣需要拿得出手的城市。沒有城市，再好的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢也不過是過道而已，永遠不能成為經(jīng)濟發(fā)展的歸宿地。有了城市，我們就可以用城市來容納財富、支撐發(fā)展，有了城市，很多事情辦起來就容易得多。城市真的是個大學問，懂得城市的奧秘才能懂得經(jīng)濟的實質。為了把防城區(qū)建設成為面向東盟的資本洼地、人才高地、旅游勝地、要素集散地，為了在新一輪造城運動中脫穎而出、吸引東盟和世界的目光，我們對未來防城區(qū)的城市建設進行了大膽的設想和超前的思考。首先，我們的定位是“中國海洋文化名城”。這是市委、市政府經(jīng)過反復調(diào)研和論證提出來的，既特色鮮明，又非常符合我區(qū)的實際情況，避免了我國近年來城市建設中的千篇一律。其次，我們的規(guī)劃、建設和布局都體現(xiàn)了這一定位。今年我區(qū)開始的城鄉(xiāng)風貌改造行動就是按照這一定位來設計風格和元素的，改造完成后，大家再到防城來，就會有非常不一樣的感受。再次，我們正在努力提升城市的管理水平。交通、治安、標志、公共設施乃至市民的文明程度等處處都體現(xiàn)著一個城市的水準，如何借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀城市的管理經(jīng)驗提升我們的管理水平是我們正在反復探索的問題。2010年我區(qū)城市建設的目標和思路是：按照“一江兩岸三區(qū)”的布局，以防城江為依托，美化沿江兩岸，改造舊城區(qū)，調(diào)整河西區(qū)，主攻城南新區(qū)，建設一個親水宜居的沿海開放城市。其中，城南新區(qū)承擔行政中心南遷重任，目前正加快推進道路、給排水等基礎設施建設，已有多個商住樓項目開工。2010年，舊城區(qū)改造方面我們也有“大手筆”，溫州客商在去年底斥資8600多萬元拍下了26畝核心地段建設溫州北部灣商貿(mào)城，建成后將直接輻射東盟市場。

   （二）完善口岸功能，提升對外開放水平。口岸是我區(qū)獨特的經(jīng)濟元素之一，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，給我區(qū)口岸經(jīng)濟帶來了很好的發(fā)展機遇，我們要充分利用口岸這一有效的經(jīng)濟合作平臺，進一步完善合作機制，提升對外開放水平，促進經(jīng)濟的發(fā)展。一是加強口岸基礎設施建設，進一步完善里火邊民互市貿(mào)易區(qū)、峒中互市貿(mào)易區(qū)的基礎設施建設，啟動建設灘散互市貿(mào)易區(qū)，推進江山白龍碼頭維修和口岸聯(lián)檢大樓建設，加快茅嶺港碼頭的規(guī)劃和建設，擴大邊境貿(mào)易。二是充分利用“兩種資源、兩個市場”，抓好大宗貨物貿(mào)易進出口，大力發(fā)展口岸加工業(yè)，重點在峒中、里火、灘散等口岸規(guī)劃建設冷凍廠、海產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工等一批加工區(qū)和一批市場。三是大力開展邊境游、跨國游，利用中國和東盟相互承諾服務業(yè)不同程度開放的機遇，吸引越南等東盟游客到我區(qū)觀光旅游和購物。四是充分利用口岸和互市貿(mào)易區(qū)的優(yōu)勢，圍繞邊關文化，異國風情與現(xiàn)代化城鎮(zhèn)等特點，加快峒中、那良、江山等邊境小城鎮(zhèn)建設，積極發(fā)展口岸經(jīng)濟配套的各類服務業(yè)，大力發(fā)展口岸通關、商貿(mào)、旅游、金融、餐旅等服務業(yè)。五是積極幫助企業(yè)走出去，特別是引導區(qū)內(nèi)有實力的建筑企業(yè)到東盟國家拓展業(yè)務。

   （三）激活園區(qū)經(jīng)濟，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)是要素、政策、資金的集聚地，我區(qū)將進一步貫徹落實自治區(qū)新出臺的《關于做大做強做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定》及40個配套文件精神，抓住防城工業(yè)園區(qū)列入自治區(qū)A類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有利時機，圍繞出口加工和鋼鐵核電兩大板塊做文章，積極完善園區(qū)基礎設施，精心培育產(chǎn)業(yè)集群，實行項目向園區(qū)集中，資金向園區(qū)投入，政策向園區(qū)傾斜，服務向園區(qū)延伸。一是加快茅嶺工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，提高園區(qū)運營管理水平。認真抓好征地拆遷安置工作，成片開發(fā)茅嶺工業(yè)園區(qū)，開工建設園區(qū)路網(wǎng)和茅嶺水廠擴建項目。在茅嶺工業(yè)園區(qū)規(guī)劃一塊土地，專門發(fā)展短、平、快的項目。積極跟蹤投資3億元的天一紙業(yè)、新港物流等一批已簽約重大項目，盡快開工建設。二是加快沖侖物流園區(qū)建設。我們將盡快完成園區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加快推進園區(qū)水電路等基礎設施建設。同時，加大土地收儲力度，2010年計劃抓好2500畝土地征用工作，為項目落戶建設做好充足準備。積極引進一批倉儲、配送、加工企業(yè)，培育大型的運輸物流企業(yè)，積極扶持物流企業(yè)做強做大。三是積極培育專業(yè)化市場。在園區(qū)內(nèi)建專業(yè)市場，可提高要素的流動性，擴大園區(qū)的輻射力。2010年，我們計劃年內(nèi)開工建設沖侖物流五金市場、建材裝飾市場、機械設備租賃市場、紅木家俱市場，同時引進大型停車場、重型汽車和大型機械市場和一批倉儲配送項目。四是抓好招商引資上項目工作。防城區(qū)將充分發(fā)揮國家西部大開發(fā)、沿海開放城市、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、邊境地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以及中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、重大項目財政扶持等諸多特殊優(yōu)惠政策的疊加優(yōu)勢，實行招商引資責任制，加大招商引資的針對性，引進一批新興工業(yè)企業(yè)和專業(yè)化市場，實現(xiàn)招商方式精細化、招商主體基層化、招商理念“綠色化”，努力實現(xiàn)招商引資新突破。繼續(xù)組織開展好招商引資項目大兌現(xiàn)系列活動，提高合同項目的履約率、開竣工率和資金到位率。

  （四）深化改革，破解發(fā)展瓶頸。不管是抓住機遇，還是重裝城市，不管是完善口岸，還是激活園區(qū)，都需要以深化改革為動力，以破解瓶頸為保障。這些年我們，我們在深化改革、破解瓶頸方面做了一些工作，積累了一定的經(jīng)驗，我們還將繼續(xù)加強這方面的工作:

    1.深化改革方面。首先是加強政府自身建設，主要是以政府機構改革為主線，致力于打造誠信政府、法制政府、責任政府、績優(yōu)政府，不斷優(yōu)化區(qū)內(nèi)政務環(huán)境。其次是積極探索投資便利化的實現(xiàn)途徑，要放開手腳干事業(yè)，放開思想想問題，積極推動體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，使防城區(qū)成為中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)投資、創(chuàng)業(yè)、居住、旅游最活躍的地區(qū)之一。

    2.破解資金瓶頸方面。我們將積極推動投融資體制的創(chuàng)新:一是加強與銀行的合作，構建新的政銀合作機制,積極爭取政策性銀行支持，擴大與商業(yè)銀行的接觸面。二是通過上級轉貸、搭車貸款等方式籌措發(fā)展急需資金。三是通過采取BT、BOT等方式為城市道路等市政項目融資。四是打造強大的投融資平臺，目前我區(qū)初步建立了以城投公司為主體的頗具實力的融資主體。五是建立融資項目儲備庫，精選挑選包裝若干個投資大、前景好的項目作為融資重點。六是積極盤活土地和國有資產(chǎn)，擇機擇時投放市場。七是加強政府債務管理，積極防范債務風險，要合理選擇融資品種，科學評估融資成本，量入為出。需要指出的是，投融資的成功最終是以投資者對一個地方的信心為支撐的，我區(qū)優(yōu)越的區(qū)位條件和良好的發(fā)展勢頭使得這里正成為國內(nèi)外資本追逐的熱點，曾經(jīng)長期困擾我們的資金瓶頸正在成為過去。

    3.破解人才瓶頸方面。地區(qū)發(fā)展最核心的競爭力不是資金，而是人才。一個地方如果覺得人才沒有什么用，唯一的可能性就是這個地方太落后。中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，加大了我們對人才的渴求，我們將積極探索“不求所有，但求所用；不求所在，但求所為”的用人新思路，致力建立人才柔性流動機制。我們將結合防城港市出臺的《關于建設防城港市人才小高地的意見》、《防城港市人才引進、培養(yǎng)和管理試行辦法》、《防城港市專業(yè)技術拔尖人才選拔管理辦法》、《防城港市高層次急需緊缺人才引進實施辦法》等一系列政策性文件，廣開聚才引智的“綠色通道”，進一步打破對高層次人才、急需人才的地域、戶籍、身份、人事關系等限制。值得欣喜的是，去年我區(qū)人事部門積極參加市組織的引才“走出去”戰(zhàn)略，用人單位滿懷著求賢若渴的期盼拿出緊缺崗位赴江城武漢招聘，得到了當?shù)乇姸嘈侣劽襟w的競相報道，知名度得到了進一步的提高。

    主持人：謝謝賓區(qū)長接受我們的訪談！本次訪談到此結束。賓區(qū)長還有什么話要跟我們的廣大網(wǎng)友講嗎？

    賓正迎區(qū)長：發(fā)展縣域經(jīng)濟是一個復雜而又系統(tǒng)性的問題，由于時間關系，我在這里就不多談了，歡迎廣大網(wǎng)友為防城區(qū)的發(fā)展多出謀劃策，歡迎大家到防城區(qū)來做客，謝謝大家，謝謝主持人。最后，祝廣大網(wǎng)友，網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外開心愉快，新年萬事勝意，謝謝！

（文/黃品優(yōu) 陳琳  梁靖  曹冰   圖/梁明 視頻/譚毅）