財政部財政科學研究所教授許安拓表示，現行的“市管縣”體制已不適應市場經濟特別是區(qū)域經濟發(fā)展的需要。“市管縣”模式削弱了縣域經濟的自主權。一些規(guī)模小、輻射功能弱的地級市無法帶動所轄縣發(fā)展。“市縣競爭”造成內耗及資源過度向中心城市集中。（3月20日 人民網）

　　“省管縣”改革，改什么？一是財政體制改革，二是行政體制改革。從目前全國“省管縣”改革試點情況來看，財政體制改革是成功的，基本實現了縣財省管，解放和發(fā)展縣域經濟，農民從中受益。尤其對于像糧食、油料、棉花這樣的生產大縣來說，實行省管縣后，可以使國家的補貼和支持政策更有效地落實到基層政府。

　　在省管縣改革中，行政體制改革仍沿用原來的“市管縣”體制，形象地說省管著縣的“錢袋子”，市管著縣的“官帽子”，“錢袋子”和“官帽子”對于縣來說都至關重要，一個都不能少。如果將省比作縣的爹，市比作縣的媽，縣作為兒子，哪個話都得聽，哪個都得孝順，左右逢源的兒子甚至拿了爹的錢去媽那里買“官帽子”，使得縣管理成本過高，行政效率過低，發(fā)展緩慢，同時也造成了“市卡縣”、“市擠縣”、“市刮縣”現象。

　　當前的金融危機為推進“省管縣”行政體制改革提供了契機。要妥善應對國際金融危機對農業(yè)農村發(fā)展的影響，夯實農業(yè)基礎，必須使基層政府真正重視起“三農”問題來，這就需要賦予它們發(fā)展農村經濟的權力，實現經濟、行政權都由省直管，“官帽子”也由省管，縣可以根據實際情況，充分發(fā)揮自主權，制訂符合農村實際的政策，促進縣域經濟快速發(fā)展。