順德行政體制改革不搞大部制而是在行政權(quán)力三分離方面進(jìn)行改革和嘗試。昨日（25日），中央學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)巡回檢查組來到順德調(diào)研。在座談會(huì)上，順德區(qū)委副書記、區(qū)長梁維東向巡回組長張維慶匯報(bào)，順德將在2009年10月左右，初步完成行政體制改革的方案，并在2015年初步形成決策、執(zhí)行和監(jiān)督三權(quán)分離，形成相互協(xié)調(diào)，相互監(jiān)督的行政管理模式。
非常語
“說白了，行政管理體制改革實(shí)際上就是權(quán)力格局的重新分配，過去類似的改革往往由于權(quán)力部門不放權(quán)，利益格局難打破，改革在一陣轟轟烈烈之后，不得不又回到了原點(diǎn)，你們這一次試點(diǎn)會(huì)不會(huì)像其它地方一樣走過場，最后換湯不換藥”�！獜埦S慶提醒順德
“我們的改革既要換湯更要換藥，我們有信心”�！壕S東表態(tài)
決策、執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)三分
昨天座談會(huì)上，梁維東透露說，順德行政體制改革方向主要是行政三分，形成決策、執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)相互分離，相互監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制�！绊樀碌臋C(jī)構(gòu)與人員已經(jīng)很精簡，在大部制改革方面順德空間不大，順德的改革不是要裁員減人”，梁維東坦陳。1992年，順德曾在全國率先進(jìn)行了以轉(zhuǎn)變政府職能為目標(biāo)的機(jī)構(gòu)改革。但目前，順德行政管理體制還具備相當(dāng)大的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，其中，在政府職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)作機(jī)制和工作方式等方面仍然存在一些問題，如政府部門并未建立起決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離又相互制約的運(yùn)作機(jī)制，政府行政部門既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的角色。
“不能既當(dāng)裁判員、又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”
梁維東舉例，市民找政府辦事要走多個(gè)部門、多個(gè)窗口，以后能否一個(gè)窗口全部搞定。又如市民的行政違規(guī)方面，文體、衛(wèi)生、安監(jiān)、行政執(zhí)法等部分都可以對其進(jìn)行處罰，結(jié)果可能誰都管不好。我們希望能成立一個(gè)“一套人馬、一件制服”的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，這樣會(huì)使得政府的行政處罰措施更明朗、執(zhí)法更高效。梁維東還說，在決策執(zhí)行方面，政府規(guī)劃部門既管城市規(guī)劃、又批容積率，以后順德要嘗試將這兩項(xiàng)職能嚴(yán)格分開，政府再也不能既當(dāng)裁判員、又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。
梁維東還介紹，順德政府將重點(diǎn)培養(yǎng)中介機(jī)構(gòu)，讓社會(huì)中介組織，完成社會(huì)服務(wù)職能，并且政府還通過公共財(cái)政購買服務(wù)，政府不再大包大攬。
座談會(huì)后，記者就順德行政體制改革問題，采訪了梁維東。梁維東表示，行政體制改革的方案會(huì)在今年10月左右推出。但是，方案具體內(nèi)容，他不便透露。
學(xué)習(xí)新加坡政府管理
此次行政改革，順德還將調(diào)整目前現(xiàn)有財(cái)政分配體系。據(jù)悉，目前順德是鎮(zhèn)街、職能部門、區(qū)政府三級管理體制，財(cái)政分配方式為職能部門占大頭，鎮(zhèn)街占小頭的現(xiàn)狀。而在下一步改革中，順德區(qū)將縮小部門財(cái)政扶持資金管理規(guī)模，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金“兩頭大（區(qū)和鎮(zhèn)街）、中間�。ú块T）”的模式和財(cái)政資金一步到鎮(zhèn)的管理模式。
雖然，順德行政體制改革方案還在制定當(dāng)中，但記者獲悉，目前順德政府派出相關(guān)人員密集調(diào)研，其中，順德近日還派出一個(gè)調(diào)研組，前往新加坡考察。據(jù)悉，此次考察重點(diǎn)內(nèi)容就是了解和學(xué)習(xí)新加坡政府高效廉潔政府管理模式。
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專家：順德不適合搞省管縣
昨日，記者就順德能否成為省管縣試點(diǎn)，采訪了中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院郭巍青教授。郭巍青認(rèn)為，省直管縣的試點(diǎn)首先應(yīng)考慮省內(nèi)邊遠(yuǎn)地區(qū)、財(cái)政較拮據(jù)、經(jīng)濟(jì)總量較小的“窮縣”，而不僅僅是在富�？h域里選擇試點(diǎn)。他個(gè)人認(rèn)為，“選擇順德作為省直管縣試點(diǎn)，對全省發(fā)展不具有普遍的示范意義”。
郭教授解釋，作為省直管縣試點(diǎn)的單位，毫無疑問將會(huì)有更多的財(cái)政支配及社會(huì)公共管理權(quán)力，這對試點(diǎn)單位發(fā)展會(huì)有明顯的帶動(dòng)作用。不過，他認(rèn)為省直管縣試點(diǎn)，首先應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)總量較小的邊遠(yuǎn)縣域。他說，行政管理體制改革的本意是加強(qiáng)較弱的縣域，推動(dòng)其縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，“順德這樣的強(qiáng)區(qū)無論是作為省管縣、市管縣還是區(qū)級單位，試點(diǎn)或者不試點(diǎn)省直管都很強(qiáng)，我認(rèn)為順德試點(diǎn)省直管縣不具有普遍的示范意義”。
