廣西深化收費公路制度改革取消高速公路
省界收費站工作方案的通知
（桂政辦發(fā)〔2019〕66號）
各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：
《廣西深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2019年6月13日
為進一步深化收費公路制度改革，與全國同步取消廣西高速公路省界收費站，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2019〕23號)要求，結合廣西實際，制定本方案。
一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于廣西工作重要指示批示和重要題詞精神，圍繞建設壯美廣西、共圓復興夢想的總目標總要求，以交通運輸供給側結構性改革為主線，按照國家規(guī)定的技術路線和規(guī)范標準，加快工程建設，實現(xiàn)不停車快捷收費，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、工作目標力爭2019年底前與全國同步取消我區(qū)高速公路省界收費站；2019年12月31日24時接入全國聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)運營。
——硬件方面。拆除16個高速公路省界收費站正線設施，新建426處電子不停車收費系統(tǒng)(ETC)門架系統(tǒng)，改造1963條ETC車道，升級改造全區(qū)高速公路干線通信網(wǎng)絡；同步建設609套車道入口稱重檢測設施設備。
——軟件方面。升級改造自治區(qū)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)、ETC發(fā)行服務系統(tǒng)和28套路段分中心收費系統(tǒng)。
三、工作任務(一)加快建設和完善高速公路收費系統(tǒng)。
1.2019年6月底前，制定印發(fā)我區(qū)取消高速公路省界收費站工程建設方案，組織編制、審批我區(qū)取消高速公路省界收費站初步設計文件。(責任單位：自治區(qū)交通運輸廳)
2.2019年10月底前，完成自治區(qū)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費中心清分結算、費率管理、ETC初始化發(fā)行、稽查管理、通行介質管理等系統(tǒng)升級以及ETC系統(tǒng)國產(chǎn)密碼算法遷移工程，新建網(wǎng)絡安全檢測與防護系統(tǒng)及備案等；實施各路段分中心、收費站及收費車道系統(tǒng)改造和ETC發(fā)行服務系統(tǒng)升級，完成全區(qū)高速公路ETC門架系統(tǒng)硬件及配套軟件系統(tǒng)標準化建設，加強各級系統(tǒng)網(wǎng)絡安全等級保護并做好備案工作。(責任單位：自治區(qū)交通運輸廳、公安廳、工業(yè)和信息化廳，廣西交通投資集團有限公司，廣西北部灣投資集團有限公司。列第1位的為牽頭單位，下同)
3.加快推進全區(qū)高速公路干線通信網(wǎng)絡升級改造，大力推進高速公路入口稱重檢測。2019年12月底前，同步完成全區(qū)高速公路收費站入口稱重檢測設施建設和設備安裝，全面實施入口不停車稱重檢測，并開展治超工作。(責任單位：自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展改革委、公安廳、自然資源廳、市場監(jiān)管局，廣西交通投資集團有限公司，廣西北部灣投資集團有限公司)
4.2019年12月底前，完成各級系統(tǒng)聯(lián)調聯(lián)試，適時實現(xiàn)新舊系統(tǒng)切換，接入全國聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)。拆除高速公路省界收費站正線收費設施，保障正線公路暢通。(責任單位：自治區(qū)交通運輸廳、公安廳，廣西交通投資集團有限公司，廣西北部灣投資集團有限公司)
(二)加快ETC推廣應用。
1.制定印發(fā)廣西高速公路ETC推廣應用工作方案。(責任單位：自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展改革委、財政廳)
2.加快現(xiàn)有車輛免費安裝ETC車載裝置工作進度。組織ETC發(fā)行機構開展互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行、預約安裝、上門安裝等服務。依托商業(yè)銀行網(wǎng)點、車管所、車輛檢測站、汽車銷售企業(yè)、高速公路服務區(qū)和收費站出入口廣場等車輛集中場所，增加安裝網(wǎng)點，方便公眾就近便捷免費安裝。按照屬地管理原則，各市縣人民政府以當?shù)仄嚤Ｓ辛康?0%作為發(fā)行任務，組織基層人民政府及相關部門與ETC發(fā)行機構深入居民小區(qū)和村鎮(zhèn)，開展宣傳和安裝服務，落實政府機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)公務用車以及客運、貨運企業(yè)車輛安裝ETC車載裝置，新增發(fā)行ETC用戶400萬戶以上，確保2019年底前我區(qū)高速公路入口車輛使用ETC比例達到90%以上。(責任單位：自治區(qū)交通運輸廳、公安廳，廣西交通投資集團有限公司，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，中國銀聯(lián)廣西分公司，各市縣人民政府)
3.引導鼓勵機場、港口、火車站、客運站停車場等涉車場所應用ETC。(責任單位：自治區(qū)交通運輸廳、廣西交通投資集團有限公司、廣西機場管理集團有限責任公司、中國鐵路南寧局集團有限公司、各市縣人民政府)
4.自2020年7月1日起，新申請批準的車型應在選裝配置中增加ETC車載裝置。(責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、公安廳)
5.2019年6月中旬前，建立機動車車輛管理數(shù)據(jù)與高速公路收費管理系統(tǒng)的信息共享機制，實現(xiàn)機動車注冊登記信息實時共享及ETC申辦人個人信息認證，便利車輛安裝ETC車載裝置。指導各地車管部門利用機動車注冊登記、車輛檢驗等工作，協(xié)助提供ETC安裝服務。(責任單位：自治區(qū)公安廳、交通運輸廳，廣西交通投資集團有限公司)
(三)加快修訂完善法規(guī)政策。
1.2019年10月底前，完成清理規(guī)范廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)國際標準集裝箱運輸車輛減半收費等需要人工核驗的地方性通行費優(yōu)惠減免政策相關工作，落實關于重大節(jié)假日小型客車免費通行、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”等通行費減免政策的優(yōu)化措施。按照“確保不增加貨車通行費總體負擔和全區(qū)總體收費保持平衡”的原則，自治區(qū)有關部門研究提出貨車按車(軸)型收費的方案，2019年9月底前報經(jīng)自治區(qū)人民政府批準后組織實施，自2020年1月1日起，統(tǒng)一按車(軸)型收費。全面推廣高速公路差異化收費，引導擁堵路段、時段車輛科學分流，進一步提升高速公路通行效率。(責任單位：自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展改革委、財政廳)
2.研究落實危險化學品運輸車輛高速公路通行管理及摩托車高速公路通行管理政策。(責任單位：自治區(qū)交通運輸廳、公安廳，廣西交通投資集團有限公司，廣西北部灣投資集團有限公司等)
3.完善高速公路信用體系建設，對偷逃車輛通行費等失信行為實施聯(lián)合懲戒。(責任單位：自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展改革委，人民銀行南寧中心支行)
4.配合國家做好公路法、收費公路管理條例等相關法律法規(guī)修訂工作。組織修訂廣西高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理辦法、高速公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)運營及服務管理辦法等收費政策和規(guī)范性文件。(責任單位：自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展改革委、財政廳、司法廳)
(四)妥善分流安置收費人員。
按照國家和自治區(qū)有關法律法規(guī)和政策，結合實際制定收費人員安置方案，以內(nèi)部擇優(yōu)轉崗為主，多渠道分流安置收費人員，依法妥善處理職工人事勞動關系，保障收費人員合法權益。(責任單位：自治區(qū)交通運輸廳、人力資源社會保障廳，廣西交通投資集團有限公司，廣西北部灣投資集團有限公司)
四、保障措施(一)強化組織領導。成立由自治區(qū)分管副主席任組長，自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、司法廳、財政廳、人力資源社會保障廳、國資委，廣西銀保監(jiān)局，人民銀行南寧中心支行，廣西交通投資集團有限公司和廣西北部灣投資集團有限公司負責人為成員的自治區(qū)深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領導小組(指揮部)〔以下簡稱領導小組(指揮部)〕，統(tǒng)籌指導協(xié)調推進相關工作。領導小組(指揮部)辦公室設在自治區(qū)交通運輸廳，負責領導小組(指揮部)日常工作。此項工作完成后，領導小組(指揮部)自行撤銷，不再另行發(fā)文。
(二)強化資金保障。拆除高速公路省界收費站、新建ETC門架系統(tǒng)、改造ETC車道，升級改造自治區(qū)各級聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)、高速公路干線通信網(wǎng)絡、ETC發(fā)行服務系統(tǒng)以及高速公路入口稱重檢測設施建設和設備安裝等所需資金，采取通行費收入列支、鼓勵通過市場機制籌集、爭取中央車輛購置稅資金補助等多種方式解決。
(三)強化安全管理。自治區(qū)交通運輸廳要組織和指導高速公路經(jīng)營管理單位加強相關設施和系統(tǒng)建設改造期間施工管理，及時拆除高速公路省界正線收費設施，保障正線公路暢通；加強后期運維管理，理順ETC發(fā)行機構與路段業(yè)主運維職責，加強系統(tǒng)和網(wǎng)絡安全保障，確保全區(qū)聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)正常平穩(wěn)運行；對正線外的設施，要統(tǒng)籌應急、養(yǎng)護、服務、監(jiān)督檢查和公安查控等工作需要綜合利用。要制定應急預案和建立應急機制，落實工作責任，及時妥善處置突發(fā)事件，確保社會穩(wěn)定。公安、交通運輸?shù)认嚓P部門要密切配合，通力協(xié)作，依法打擊各種違法行為，切實維護正常的交通秩序和收費秩序，確保取消高速公路省界收費站工作正常有序開展。
(四)強化工作落實。全區(qū)各級人民政府、各相關單位要加強協(xié)調配合，擔當實干，狠抓各項工作落實。取消高速公路省界收費站涉及的項目，按交通運輸部要求，視為應急搶險工程，簡化項目審批手續(xù)，采取超常規(guī)措施加快工程設計等前期工作，千方百計加快工程建設進度，確保2019年6月底前完成工程建設方案和設計文件編制審批、2019年7月中旬前開工建設。全區(qū)所有在建和新建的高速公路應按照我區(qū)取消高速公路省界收費站工程建設方案要求同步建設高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)。自治區(qū)交通運輸廳要檢查指導高速公路經(jīng)營管理單位和ETC發(fā)行機構加快工作進度，推動工作順利開展。
(五)強化宣傳引導。全區(qū)各級人民政府、各有關單位要加強對取消高速公路省界收費站、實現(xiàn)不停車快捷收費相關政策的宣傳解讀，正確引導社會預期，及時回應公眾關切，營造良好輿論氛圍。
各設區(qū)市人民政府、各相關單位要將工作推進落實情況于每月月底報送自治區(qū)交通運輸廳，自治區(qū)交通運輸廳匯總后上報自治區(qū)人民政府和交通運輸部。
附件：
1.自治區(qū)深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領導小組(指揮部)成員名單
2.自治區(qū)取消高速公路省界收費站工程建設工作安排表
組 長(指 揮 長)：費志榮 自治區(qū)副主席
副組長(副指揮長)：陳鴻起 自治區(qū)交通運輸廳廳長
黃植建 自治區(qū)人民政府副秘書長
成 員：陸曉明 自治區(qū)交通運輸廳副廳長
龐 湟 自治區(qū)發(fā)展改革委副巡視員
陳 清 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳副廳長
羅賢瑞 自治區(qū)公安廳交警總隊政委
潘 東 自治區(qū)司法廳副廳長
王代玉 自治區(qū)財政廳副廳長
樂永紅 自治區(qū)人力資源社會保障廳副廳長
王海燕 自治區(qū)國資委副主任
郭 勇 人民銀行南寧中心支行副行長
田代臣 廣西銀保監(jiān)局副局長
周志剛 廣西交通投資集團有限公司副總經(jīng)理
龐博新 廣西北部灣投資集團有限公司副總經(jīng)理
附件2 自治區(qū)取消高速公路省界收費站工程建設工作安排表|
序號 |
責任單位 |
拆除省界收費站正線設施16個 |
新建ETC門架系統(tǒng)426處 |
改造ETC車道1963條 |
升級改造全區(qū)高速公路干線通信網(wǎng)絡系統(tǒng)1套 |
升級改造聯(lián)網(wǎng)收費中心系統(tǒng)1套 |
升級改造路段分中心收費系統(tǒng)28套 |
改造ETC發(fā)行服務系統(tǒng)1套 |
建設收費站入口稱重檢測設施設備609套 |
|
1 |
廣西壯族自治區(qū)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理中心 |
/ |
/ |
/ |
1 |
1 |
/ |
/ |
/ |
|
2 |
廣西捷通高速科技股份有限公司 |
/ |
/ |
/ |
/ |
/ |
/ |
1 |
/ |
|
3 |
廣西交通投資集團有限公司 |
7 |
267 |
1251 |
/ |
/ |
8 |
/ |
376 |
|
4 |
廣西北部灣投資集團有限公司 |
1 |
39 |
212 |
/ |
/ |
1 |
/ |
64 |
|
5 |
廣西龍光貴梧高速公路有限公司 |
/ |
15 |
55 |
/ |
/ |
1 |
/ |
16 |
|
6 |
廣西越秀蒼郁高速公路有限公司 |
1 |
2 |
/ |
/ |
/ |
1 |
/ |
3 |
|
7 |
廣西龍光廣賀高速公路有限公司 |
1 |
6 |
26 |
/ |
/ |
1 |
/ |
10 |
|
8 |
廣西桂三高速公路有限公司 |
2 |
10 |
32 |
/ |
/ |
1 |
/ |
16 |
|
9 |
中冶（廣西）馬梧高速公路建設發(fā)展有限公司 |
/ |
4 |
21 |
/ |
/ |
1 |
/ |
6 |
|
10 |
賀州市正贏富鐘高速公路有限公司 |
1 |
7 |
24 |
/ |
/ |
1 |
/ |
7 |
|
11 |
廣西壇百高速公路有限公司 |
/ |
17 |
57 |
/ |
/ |
1 |
/ |
23 |
|
12 |
廣西岑羅高速公路有限責任公司 |
2 |
8 |
23 |
/ |
/ |
1 |
/ |
12 |
|
13 |
南寧城市路橋投資管理有限責任公司 |
/ |
2 |
44 |
/ |
/ |
1 |
/ |
3 |
|
14 |
中鐵建桂林投資有限公司 |
1 |
5 |
17 |
/ |
/ |
1 |
/ |
11 |
|
15 |
廣西華通高速公路有限責任公司 |
/ |
3 |
5 |
/ |
/ |
1 |
/ |
2 |
|
16 |
桂林港建高速公路有限公司 |
/ |
5 |
26 |
/ |
/ |
1 |
/ |
8 |
|
17 |
廣西全興高速公路發(fā)展有限公司 |
/ |
6 |
20 |
/ |
/ |
1 |
/ |
6 |
|
18 |
廣西梧州岑梧高速公路有限公司 |
/ |
6 |
23 |
/ |
/ |
1 |
/ |
6 |
|
19 |
廣西岑興高速公路發(fā)展有限公司 |
/ |
8 |
39 |
/ |
/ |
1 |
/ |
12 |
|
20 |
廣西新長江高速公路有限責任公司 |
/ |
6 |
22 |
/ |
/ |
1 |
/ |
9 |
|
21 |
廣西桂興高速公路投資建設有限公司 |
/ |
5 |
24 |
/ |
/ |
1 |
/ |
7 |
|
22 |
廣西桂梧高速公路桂陽段投資建設有限公司 |
/ |
5 |
24 |
/ |
/ |
1 |
/ |
7 |
|
23 |
桂林市機場路管理有限公司 |
/ |
/ |
18 |
/ |
/ |
1 |
/ |
5 |
|
合計 |
16 |
426 |
1963 |
1 |
1 |
28 |
1 |
609 |
|
備注：拆除16個高速公路省界收費站和建設收費站入口稱重檢測設施設備工作2019年12月31日前完成；新建ETC門架系統(tǒng)、ETC車道改造、聯(lián)網(wǎng)收費中心及路段分中心收費系統(tǒng)改造、ETC系統(tǒng)改造工作2019年10月31日前完成；全區(qū)高速公路干線通信網(wǎng)絡升級改造工作2021年12月31日前完成。
